歐盟委員會(huì)日前向歐洲議會(huì)等機(jī)構(gòu)提交的《第四次清潔空氣展望》報(bào)告表明，多年來(lái)，歐盟顯著減少了主要空氣污染物的排放量，區(qū)域空氣質(zhì)量整體出現(xiàn)改善。自2005年以來(lái)，歐盟二氧化硫排放量減少80%以上，氮氧化物排放量減少50%，非甲烷揮發(fā)性有機(jī)化合物和細(xì)顆粒物排放量減少30%以上。報(bào)告同時(shí)指出，90%以上來(lái)自農(nóng)業(yè)部門的氨氣排放量仍然居高不下，甚至近年來(lái)在部分歐盟成員國(guó)有所增加。

一直以來(lái)，空氣污染都是歐洲最大的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)之一。歐洲環(huán)境署公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，歐洲每年因暴露于細(xì)顆粒物和高濃度二氧化氮導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)約為25萬(wàn)。2022年的數(shù)據(jù)顯示，約1/3的歐洲農(nóng)業(yè)土地暴露于超標(biāo)的臭氧濃度，預(yù)計(jì)每年造成至少20億歐元的糧食作物損失。包括醫(yī)療費(fèi)用、生產(chǎn)力損失在內(nèi)，空氣污染每年給歐盟地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)在2310億歐元至8530億歐元之間。

2021年歐盟提出“2050年零污染”目標(biāo)，力求到2050年將歐盟空氣、水和土壤污染降低到不再對(duì)人類健康和自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的程度。其中，“2030年六大目標(biāo)”提出，要在2030年將空氣污染導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)相比2021年減少55%、將受空氣污染威脅的生態(tài)系統(tǒng)面積減少25%、將海洋塑料垃圾減少50%等。在相關(guān)目標(biāo)中，空氣指標(biāo)被認(rèn)為是最有望如期實(shí)現(xiàn)的。統(tǒng)計(jì)顯示，自2016年以來(lái)，歐盟97%的地區(qū)空氣質(zhì)量得到改善，其中17個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量提高了1/3，葡萄牙拉古什市空氣質(zhì)量改善幅度最大，空氣污染減少了39%。在歐洲環(huán)境署2024年公布的城市空氣質(zhì)量排名中，瑞典烏普薩拉市排名第一，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的城市主要分布在意大利和波蘭。

歐盟加強(qiáng)立法工作，努力從源頭上減少污染。歐盟采取措施修訂了《工業(yè)排放指令》《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》等，確保政策更加清晰、可執(zhí)行。其中，2024年12月10日生效的修訂版《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》提出：自2030年起，PM2.5濃度不得超過10微克/立方米；對(duì)12種空氣污染物（如二氧化硫、二氧化氮等）設(shè)定新的允許濃度標(biāo)準(zhǔn)；確保因空氣污染超標(biāo)而健康受損的民眾有權(quán)獲得賠償；要求各成員國(guó)依托歐盟境內(nèi)超過4000個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)空氣質(zhì)量模型的使用，提高空氣質(zhì)量評(píng)估準(zhǔn)確性。同時(shí)，歐盟進(jìn)一步制定排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車尾氣排放（如氮氧化物和顆粒物）設(shè)定更嚴(yán)格的限制。通過工業(yè)排放指令要求發(fā)電廠、鋼鐵廠等行業(yè)采用最佳可行技術(shù)減少污染物排放；推廣低氨肥料、優(yōu)化牲畜養(yǎng)殖管理，減少氨氣排放；等等。

歐盟大力發(fā)展可再生能源和綠色交通。德國(guó)、法國(guó)、丹麥等國(guó)逐步淘汰燃煤電廠，擴(kuò)大風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫燃料電池技術(shù)投資，以降低化石燃料依賴。加大力度推廣電動(dòng)汽車，提供購(gòu)車補(bǔ)貼、擴(kuò)展充電樁網(wǎng)絡(luò)，并大力推廣自行車交通。各成員國(guó)在城市環(huán)境管理上也不斷增加綠化面積，如巴黎的“城市森林”計(jì)劃，助力改善空氣質(zhì)量。

歐盟還通過數(shù)字技術(shù)推動(dòng)信息共享和公眾參與。不久前推出的“零污染儀表盤”以直觀的形式，展示了歐盟各地區(qū)在實(shí)現(xiàn)更清潔的空氣、水和土壤方面取得的進(jìn)展，并幫助投資者識(shí)別污染治理進(jìn)展和投資優(yōu)先事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，每投資1歐元用于自然修復(fù)，將帶來(lái)4至38歐元的收益；每投資1歐元用于減少空氣污染，至少能帶來(lái)7歐元的收益。

歐洲能源署表示，歐盟正在向“2050年零污染”目標(biāo)邁進(jìn)，但仍需加強(qiáng)行動(dòng)。歐盟環(huán)境專員杰西卡·羅斯沃爾說：“零污染不僅是一個(gè)環(huán)境目標(biāo)，更是建設(shè)一個(gè)更健康、更具韌性和更可持續(xù)的歐洲的必然要求。歐盟期待與成員國(guó)和其他利益相關(guān)方合作，共同創(chuàng)造美好的歐洲環(huán)境。”（ 《 人民日?qǐng)?bào) 》2025年04月10日 17 版）

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