在生態(tài)文明建設與“雙碳”目標的雙重驅動(dòng)下，中國垃圾焚燒行業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的范式變革。2023 年 9 月，《城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)社會(huì )開(kāi)放運營(yíng)服務(wù)“排行榜”評價(jià)要求》正式發(fā)布，標志著(zhù)行業(yè)從單純追求處理規模向“社會(huì )化、價(jià)值化、標桿化”全面轉型。這一由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )牽頭制定的團體標準，通過(guò)建立科學(xué)評價(jià)體系，引導垃圾焚燒設施從城市“必要之惡”轉變?yōu)椤皟r(jià)值樞紐”，為破解長(cháng)期困擾行業(yè)的“鄰避效應”提供了系統性解決方案。

上海環(huán)保展了解到，截至 2025 年初，全國在運垃圾焚燒廠(chǎng)已達 1049 座，總處理能力突破 117 萬(wàn)噸/日，裝機容量近 25 吉瓦。在規模擴張的同時(shí)，行業(yè)面臨公眾認知滯后、社會(huì )價(jià)值挖掘不足等挑戰。新版評價(jià)標準創(chuàng )新性地構建了“設施-管理-服務(wù)-價(jià)值”四維評價(jià)模型，將 30 座入圍電廠(chǎng)劃分為“領(lǐng)跑者”“優(yōu)質(zhì)者”和“榜樣者”三個(gè)層級，其中領(lǐng)跑水平占比達 50%，展現出行業(yè)頭部企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。

一、標準引領(lǐng)：重構垃圾焚燒行業(yè)價(jià)值坐標

“這一標準不是簡(jiǎn)單的技術(shù)規范升級，而是行業(yè)發(fā)展邏輯的根本性變革?！睒藴手饕鸩萑?、康恒環(huán)境西安高陵項目負責人表示。標準首次將“社會(huì )化運營(yíng)”作為核心評價(jià)維度，通過(guò)量化指標引導企業(yè)突破傳統運營(yíng)邊界，打造集環(huán)保處理、科普教育、社區服務(wù)于一體的新型城市空間。

上海環(huán)保展了解到，標準創(chuàng )新點(diǎn)主要體現在三個(gè)方面：一是建立全生命周期開(kāi)放體系，要求電廠(chǎng)從規劃設計階段就融入公眾參與機制；二是構建多元化價(jià)值創(chuàng )造模型，將社區融合、就業(yè)帶動(dòng)、科普教育等社會(huì )效益納入考核；三是引入動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，通過(guò)年度復核確保標準的時(shí)效性和引領(lǐng)性。這種“硬指標+軟實(shí)力”的綜合評價(jià)體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑。

在深圳龍崗能源生態(tài)園，這一理念已得到生動(dòng)實(shí)踐。該園區不僅采用超歐盟標準的七段式煙氣凈化工藝，更通過(guò)客家圍屋式建筑設計和莫奈花園般的景觀(guān)打造，將傳統認知中“臟亂臭”的垃圾焚燒廠(chǎng)轉變?yōu)榫W(wǎng)紅打卡地，年接待參觀(guān)超 8 萬(wàn)人次。園區還創(chuàng )新設立“社區開(kāi)放日”，邀請居民代表參與環(huán)保監督，真正實(shí)現了從“鄰避”到“鄰利”的轉變。

二、標桿實(shí)踐：社會(huì )化運營(yíng)的多元探索

在長(cháng)三角地區，上海老港再生能源利用中心以日均 9000 噸的處理規模成為亞洲最大垃圾焚燒設施，其創(chuàng )新之處在于將工業(yè)化生產(chǎn)與科普教育完美融合。通過(guò)建設技術(shù)展示館、可視化監控系統，公眾可以直觀(guān)了解垃圾“變廢為寶”的全過(guò)程。該中心年均接待訪(fǎng)客數萬(wàn)人次，成為上海市環(huán)境教育的重要基地。

而上海環(huán)境天馬無(wú)廢低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園則探索了更為綜合的發(fā)展模式。園區整合了垃圾焚燒、濕垃圾處理、建筑垃圾資源化等設施，形成完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。其參照市級標準打造的科普館，通過(guò)沉浸式體驗和互動(dòng)裝置，讓參觀(guān)者切身感受垃圾分類(lèi)的重要性，年接待量突破 10 萬(wàn)人次。這種“產(chǎn)-學(xué)-研-游”一體化模式，為垃圾焚燒設施的社會(huì )價(jià)值挖掘提供了新思路。

在華南地區，三峰環(huán)境南寧項目憑借其卓越的環(huán)保表現和社會(huì )開(kāi)放度，成為面向東盟的環(huán)保技術(shù)展示窗口。上海環(huán)保展了解到，該項目采用德國馬丁逆推式爐排爐技術(shù)，排放指標優(yōu)于歐盟標準。3000 平米的環(huán)?？破栈乇皇谟琛皣疑鷳B(tài)環(huán)境科普基地”稱(chēng)號，通過(guò)生動(dòng)展示和互動(dòng)體驗，有效消弭了公眾對垃圾焚燒的誤解。

三、國際視野：中國模式的全球輸出

中國垃圾焚燒行業(yè)的社會(huì )化轉型不僅在國內產(chǎn)生深遠影響，也開(kāi)始吸引國際關(guān)注。2024 年，深圳能源環(huán)保股份有限公司的“建一座工廠(chǎng)，還一個(gè)公園”模式成功輸出至哈薩克斯坦，阿斯塔納市政府在考察龍崗能源生態(tài)園后，決定將原計劃的垃圾焚燒廠(chǎng)升級為“能源生態(tài)園”。

這一案例表明，中國在破解“鄰避效應”方面的創(chuàng )新實(shí)踐已具備國際示范價(jià)值。通過(guò)將垃圾處理設施與景觀(guān)設計、社區服務(wù)、科普教育相結合，中國探索出了一條兼顧環(huán)境效益與社會(huì )接受度的發(fā)展路徑。目前，深能環(huán)保的項目已遍布全國 40 多個(gè)城市，日處理能力達 7.9 萬(wàn)噸，并不斷向餐廚處理、污泥處置等上下游領(lǐng)域拓展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

四、未來(lái)展望：行業(yè)變革的深層邏輯

隨著(zhù)第四期“雙百跨越”標桿比選活動(dòng)的啟動(dòng)，垃圾焚燒行業(yè)正站在新的發(fā)展起點(diǎn)。評審專(zhuān)家指出，未來(lái)行業(yè)競爭將不僅限于處理規模和排放指標，更在于社會(huì )價(jià)值的創(chuàng )造能力。這種轉變背后是城市治理理念的深刻變革 —— 垃圾處理設施不再是被動(dòng)接受的“必要之惡”，而是主動(dòng)融入城市肌理的“價(jià)值伙伴”。

在廣州，這種理念已延伸至垃圾中轉站改造領(lǐng)域。2024 年，廣州市將 150 座垃圾收集站改造列為民生實(shí)事，通過(guò)智能除臭、分區管理、小型壓縮車(chē)等創(chuàng )新措施，使傳統認知中臟亂差的垃圾站轉變?yōu)榕c社區和諧共生的資源中心。如荔灣區御景壹號資源收集中心改造后，居民評價(jià)“臭味幾乎沒(méi)了，蚊蟲(chóng)也少了”，徹底改變了周邊環(huán)境品質(zhì)。

從國際經(jīng)驗看，這種社會(huì )化轉型是垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展的必然階段。上海環(huán)保展了解到，在德國、日本等發(fā)達國家，環(huán)保設施的社會(huì )開(kāi)放度和公眾參與度已成為衡量其現代化水平的重要指標。中國通過(guò)標準引領(lǐng)和標桿示范，正在加速這一進(jìn)程，為全球城市固廢治理貢獻“中國方案”。

垃圾焚燒行業(yè)的社會(huì )化轉型，本質(zhì)上是生態(tài)文明理念的具體實(shí)踐。當環(huán)保設施從城市邊緣走向價(jià)值中心，當公眾從反對者變?yōu)閰⑴c者，我們看到的不僅是一個(gè)行業(yè)的升級，更是一種新型城市文明的形成。在這場(chǎng)深刻變革中，“雙百跨越”行動(dòng)及其評價(jià)標準正發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，推動(dòng)中國垃圾焚燒行業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續的未來(lái)邁進(jìn)。

文章來(lái)源：中國固廢網(wǎng)