多家機構建議修訂空氣質(zhì)量級別標準，實(shí)行更加嚴格的空氣質(zhì)量管控，將空氣質(zhì)量“良”等級的上界調整為50微克/立方米。

清華大學(xué)統計與數據科學(xué)系、北京大學(xué)統計科學(xué)中心、西南財經(jīng)大學(xué)統計交叉創(chuàng )新研究院、江西財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)數據科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗室4月2日聯(lián)合發(fā)布《“4+151”城市2013-2024年空氣質(zhì)量評估報告》（下稱(chēng)《報告》）?！秷蟾妗氛J為，在當前階段，我國已具備執行WHO建議的PM2.5“過(guò)渡期”第2級指標的基礎。加嚴空氣質(zhì)量標準，有利于充分激活未達標城市治理動(dòng)能，助力實(shí)現“美麗中國”2035年P(guān)M2.5的25微克/立方米的目標。

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，對京津冀及周邊地區（“2+26”城市）大氣污染治理提出要求。2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，將全國大氣污染防治重點(diǎn)城市總數調整為82個(gè)，細化區域空氣質(zhì)量改善目標。提出到2025年，京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(cháng)三角地區PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以?xún)取?/p>

清華大學(xué)統計與數據科學(xué)系教授、課題負責人陳松蹊介紹，這是環(huán)境統計團隊完成的第十二份空氣質(zhì)量評估報告。相較于2024年發(fā)布的報告，本年度報告新增西南地區的重慶市，和四川省的成都、南充、瀘州等22個(gè)城市?！秷蟾妗坊?2省4市“4+151”城市近12年的氣象和污染數據，給出6種常規空氣污染物的變化趨勢和最近一年污染程度的評估。

《報告》顯示，我國大氣環(huán)境質(zhì)量在2022-2023年經(jīng)濟復蘇期污染反彈后，2024年迎來(lái)轉折性改善。除春夏臭氧污染仍面臨反彈壓力外，其他五項污染物在超七成城市均實(shí)現下降。

與2023年相比，六種常規污染物中PM10、二氧化氮、二氧化硫、PM2.5、一氧化碳年平均濃度均實(shí)現5%以上降幅。其中，二氧化硫在年均濃度穩定低于20微克/立方米的水平下連續兩年降幅超7%；一氧化碳自2020年以來(lái)始終維持下降趨勢，累計降幅15.8%，印證我國燃煤源治理成效持續鞏固。與此同時(shí)，秋冬PM2.5污染治理取得明顯進(jìn)展：“4+151”城市中有128個(gè)城市秋冬PM2.5濃度較2023年同期下降，有110個(gè)城市冬季PM2.5濃度顯著(zhù)下降。

在區域和省市方面，相較2023年，京津冀及周邊“2+36”城市、汾渭平原、長(cháng)三角地區呈現出高度一致的變化特征：PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳年均濃度均較2023年下降，但春夏臭氧濃度小幅反彈。

顆粒物污染控制方面，PM2.5在14省市濃度下降，其中江蘇、山東、河北改善最為顯著(zhù)，北京、山西已連續兩年保持下降趨勢?？臻g分布顯示，河南是PM2.5污染最重省份，年均濃度高達52微克/立方米，較次高的天津(41.9微克/立方米)超出24.1%。

PM10在全部16省市濃度均下降，江蘇、上海、江西降幅居前，山西、寧夏、河南、陜西4省實(shí)現連續兩年改善?！秷蟾妗凤@示，近年來(lái)部分省市在污染物協(xié)同治理方面成果顯著(zhù)：河北在二氧化氮和一氧化碳污染治理方面表現突出，年均濃度較2021年實(shí)現三連降，累計降幅均超過(guò)15%。山西(二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5)、河南(二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳)和陜西(PM10、二氧化氮、一氧化碳、春夏臭氧)均有4種污染物濃度較2022年實(shí)現兩連降。

《報告》同時(shí)顯示，2024年，在多數污染物協(xié)同下降背景下，臭氧濃度上升特征凸顯?！?+151”城市中有95個(gè)城市春夏臭氧濃度較2023年反彈。重點(diǎn)區域中，長(cháng)三角地區、京津冀及周邊“2+36”城市、汾渭平原春夏臭氧平均濃度均較2023年上升，上升城市數量分別占比67.7%、69.2%、69.2%，與PM2.5等污染物的大范圍改善趨勢形成反差。臭氧污染已成為區域大氣污染治理的突出問(wèn)題。

2025年是“十四五”的收官之年，也是國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》和生態(tài)環(huán)境部《臭氧污染防治攻堅行動(dòng)方案》的關(guān)鍵節點(diǎn)。上述研究團隊表示，按照“十四五”空氣質(zhì)量改善目標，6省市有望達標，10省市仍存在挑戰。

《報告》稱(chēng)，在生態(tài)環(huán)境部明確啟動(dòng)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂的背景下，上述機構對比分析了現行國家標準（對應WHO“過(guò)渡期”第1級指標）與WHO“過(guò)渡期”第2級指標對城市污染物超標情況的影響。研究發(fā)現，按現行標準，臭氧和PM2.5仍是核心治理難點(diǎn)?！?+151”城市中，春夏臭氧超標的有110個(gè)城市，PM2.5超標的有93個(gè)城市。

數據來(lái)源：《“4+151”城市2013-2024年空氣質(zhì)量評估報告》

若將空氣質(zhì)量標準提高到WHO“過(guò)渡期”第2級指標，2024年超標格局將發(fā)生顯著(zhù)變化：二氧化氮將成為主要新增超標項，新增52個(gè)超標城市，占比約1/3。PM2.5和PM10?2.5超標城市分別增加49和37個(gè)，粗細顆粒物達標率差距擴大。春夏臭氧仍然是超標率最高的污染物，超標城市將增加34個(gè)，達到144個(gè)。二氧化硫受新標準影響較小，預計新增16個(gè)超標城市(占比10.3%)。

我國自2012年起執行當前的空氣質(zhì)量指數（AQI）級別標準，24小時(shí)平均濃度“良”為35-75微克/立方米?！傲肌钡燃壣辖鐚狿M2.5標準75微克/立方米，等同于WHO“過(guò)渡期”第1級指標。

《報告》稱(chēng)，2013年，全國城市PM2.5年均濃度達標率僅4.1%，因此75微克/立方米是一個(gè)兼顧人群健康保護需求與經(jīng)濟技術(shù)可行性的合理標準。截至2023年，全國PM2.5年均濃度達標率已增加到69%。2024年大氣污染防治重點(diǎn)區域及周邊城市PM2.5優(yōu)良天數比例已達80%以上。這說(shuō)明在當前階段，我國已具備執行WHO建議的PM2.5“過(guò)渡期”第2級指標的基礎。

上述研究團隊表示，將“良”等級的上界調整為50微克/立方米，將形成三重效益：強化公眾健康防護，通過(guò)降低污染預警閾值促使居民采取主動(dòng)防護措施，有效減少PM2.5的暴露健康損害，降低由此產(chǎn)生的醫療支出負擔；提高標準有利于激勵已達標城市重視污染治理成果的鞏固提升，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善；調動(dòng)污染區域治理積極性。

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