日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《2022年全省生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動計劃》，部署6項專項執(zhí)法行動，覆蓋水、氣、土壤固廢、數(shù)據(jù)造假、噪聲、環(huán)境風(fēng)險等領(lǐng)域，對行動目的、檢查對象、主要措施、行動時間做出明確規(guī)定。

 

（一）流域水陸協(xié)同專項執(zhí)法行動

 

1. 行動目的：強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)全省入河排污口排查整治，堅持以點(diǎn)帶面、源頭管控，持續(xù)加大涉水環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊廢水偷排直排違法行為，有效控制入河污染物排放，切實改善全省水環(huán)境質(zhì)量，為實現(xiàn)年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

 

2. 檢查對象。全省范圍內(nèi)：

 

重點(diǎn)檢查地區(qū)：太湖流域、淮河流域、長江沿線大運(yùn)河、國省考斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域；

 

重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域：電鍍、化工、印染、集中式污水處理廠、生產(chǎn)廢水直排入河（湖、海）企業(yè)、規(guī)模化水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖場等重點(diǎn)涉水排放行業(yè)；

 

重點(diǎn)執(zhí)法對象：涉磷、涉重、涉揮發(fā)酚等涉特征污染物排放企業(yè)。

 

持續(xù)關(guān)注對象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、支流支浜蓄積污水整治、水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題、港口碼頭污染防治情況等可能影響水質(zhì)的污染因素。

 

3. 主要措施。

 

一是檢查涉揮發(fā)酚、氟化物、重金屬等特征工業(yè)污染物排放單位原輔材料選用、儲存、運(yùn)輸及使用情況，關(guān)注工業(yè)特征污染物工藝、設(shè)施、儲存點(diǎn)、車間等區(qū)域是否存在跑冒滴漏、雨排口不規(guī)范等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊工業(yè)特征污染物偷排直排、超標(biāo)排放等風(fēng)險。

 

二是檢查企業(yè)是否按照《排污許可管理條例》要求持證排污、按證排污，是否落實自行監(jiān)測、公開排放信息、記錄環(huán)境管理臺賬、提交執(zhí)行報告等要求。

 

三是檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，廢水是否達(dá)標(biāo)排放，是否存在偷排直排、稀釋排放等環(huán)境違法行為，是否存在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和隱患排查治理方面違法問題。

 

四是重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控運(yùn)維情況，是否存在人為干擾在線監(jiān)控設(shè)備取樣監(jiān)測，是否存在數(shù)據(jù)弄虛作假，在線儀比對誤差是否符合規(guī)范，運(yùn)維記錄是否真實有效等情況。

 

五是港口碼頭企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否健全，污染防治設(shè)施是否建設(shè)到位并穩(wěn)定運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放等。

 

六是集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患，是否存在違法違規(guī)排污項目等情況。

 

七是檢查海域環(huán)境綜合治理情況，包括入海河流斷面水質(zhì)、沿岸直排海洋污染源整治、海水養(yǎng)殖環(huán)境治理，船舶港口、海洋垃圾等污染防治情況。

 

4. 行動時間。2022年3月至11月，突出流域執(zhí)法特點(diǎn)，分時段分區(qū)域?qū)嵤扇【幪柟芾怼?/p>

 

（二）大氣污染協(xié)同專項執(zhí)法行動

 

1. 行動目的。協(xié)同推進(jìn)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）、固定污染源與移動源、重點(diǎn)排污單位與產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）、污染排放和碳排放權(quán)等領(lǐng)域協(xié)同執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法精準(zhǔn)性，強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)污染因子監(jiān)管，以突出大氣生態(tài)環(huán)境問題為引領(lǐng)，嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法違規(guī)行為，推動完成大氣環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)。

 

2. 檢查對象。

 

全省各類港口碼頭、建筑工地、鋼鐵行業(yè)、有色金屬、電力行業(yè)、水泥行業(yè)、炭素行業(yè)、混凝土制造行業(yè)以及臨時廢物堆存場；

 

重點(diǎn)領(lǐng)域：全省涉及vocs排放的企業(yè)，包括各類儲罐設(shè)施，其中以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)；

 

監(jiān)管對象：工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)管控企業(yè)；

 

“回頭看”對象：2021年部監(jiān)督幫扶及省大氣執(zhí)法專項交辦問題企業(yè)；

 

移動源領(lǐng)域檢查對象：機(jī)動車、非道路移動機(jī)械等移動污染源生產(chǎn)、檢測企業(yè)；

 

試點(diǎn)對象：涉及碳排放交易的重點(diǎn)企業(yè)。

 

3. 主要措施。

 

一是檢查企業(yè)對《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揚(yáng)塵污染防治指導(dǎo)意見（試行）》、《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)堆場揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及重污染天氣應(yīng)急管控等文件是否落實到位。重點(diǎn)檢查物料存儲、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵防治是否符合法律要求。

 

二是檢查企業(yè)vocs源頭控制、無組織排放及末端治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要包括治污設(shè)施是否按要求建設(shè)，設(shè)施是否正常運(yùn)行維護(hù)，治理效果是否達(dá)到要求，有機(jī)儲罐、裝卸、敞開液面、廢氣收集等無組織環(huán)節(jié)管控措施是否到位，自動監(jiān)控安裝運(yùn)行情況，以及石化、化工企業(yè)檢修計劃和檢修期間vocs排放是否符合要求等環(huán)節(jié)。

 

三是重點(diǎn)檢查列入國家攻堅方案的32個重點(diǎn)企業(yè)集群和省定工作任務(wù)的376個企業(yè)集群vocs綜合治理情況，檢查企業(yè)對《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，具體包括：防泄漏信息管理平臺、集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等運(yùn)行管理情況；園區(qū)vocs監(jiān)測工作開展情況，石化、化工類工業(yè)園區(qū)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行情況。

 

四是檢查機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)是否對發(fā)動機(jī)、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售情況。檢查機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)是否在檢驗過程中存在弄虛作假，未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗等行為。

 

五是檢查重點(diǎn)行業(yè)碳排放企業(yè)排放報告真實性、合規(guī)性、一致性、準(zhǔn)確性，檢測、咨詢、核查等服務(wù)機(jī)構(gòu)工作過程、技術(shù)成果的客觀性、公正性以及碳排放配額分配和清繳、排放報告核查等監(jiān)督管理工作的規(guī)范性；是否存在碳排放數(shù)據(jù)造假行為。

 

4. 行動時間。2022年全年按照突出季節(jié)性執(zhí)法特點(diǎn)，分時段分階段協(xié)調(diào)實施，采取編號管理。

 

（三）土壤、固廢污染防治源頭管控專項行動

 

1．行動目的。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實法定責(zé)任義務(wù)，規(guī)范建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中地塊土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)措施。加強(qiáng)危險廢物、新化學(xué)物質(zhì)、涉疫廢棄物執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

 

2．檢查對象。全省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位；建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中地塊；固體廢物產(chǎn)生、處置、利用單位；新化學(xué)物質(zhì)使用、生產(chǎn)單位；醫(yī)廢、涉疫廢棄物產(chǎn)生、收集、處置單位。

 

3．主要措施。

 

一是檢查土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證落實情況、污染物排放情況、自行監(jiān)測情況、隱患排查落實情況等。

 

二是檢查建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中地塊落實土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)措施等落實情況，用途變更為“二公一住”的是否存在違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。

 

三是檢查危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況，危廢全生命周期系統(tǒng)落實情況。

 

四是檢查企業(yè)是否存在未辦理登記或備案違規(guī)生產(chǎn)、使用新化學(xué)物質(zhì)等違法行為。

 

五是涉疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、醫(yī)廢處置單位等醫(yī)療廢物收集、貯存、處置情況，涉外口岸疫情防控期間涉外垃圾、廢水處置情況。

 

4．行動時間。2022年2月下旬至12月。

 

（四）打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假專項執(zhí)法行動

 

1. 行動目的。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境類檢驗檢測機(jī)構(gòu)及環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假專項執(zhí)法行動。強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)、檢驗檢測類機(jī)構(gòu)以及第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為，確保生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

 

2. 檢查對象。全省重點(diǎn)排污單位；環(huán)境類檢驗檢測機(jī)構(gòu)；環(huán)評編制機(jī)構(gòu)；自動在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)。

 

3．主要措施。

 

一是檢查為生態(tài)環(huán)境行政管理服務(wù)的（提供排污許可申報、重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測等）和被舉報有違規(guī)行為的環(huán)境類檢驗檢測機(jī)構(gòu)，抽取監(jiān)測報告，檢查相關(guān)報告的真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。檢查是否符合《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價 檢驗檢測機(jī)構(gòu)通用要求》、《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范要求，以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的遵循執(zhí)行情況，并重點(diǎn)查處檢驗檢測機(jī)構(gòu)是否存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題。

 

二是抽取部分環(huán)評中介機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評文件，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)復(fù)核環(huán)評文件是否存在《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕48號）中列舉的環(huán)評文件抄襲、關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、數(shù)據(jù)結(jié)論錯誤、其他造假情形等4個方面15種具體情形，兼顧復(fù)核環(huán)評文件存在的其他質(zhì)量問題。

 

三是重點(diǎn)檢查排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營情況，是否存在應(yīng)裝未裝、應(yīng)聯(lián)未聯(lián)、不正常運(yùn)行等問題。檢查企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實有效，是否存在擅自修改自動監(jiān)測設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)，通過設(shè)備模擬功能憑空生成數(shù)據(jù)，采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式干擾采樣口、改變樣品性質(zhì)、遠(yuǎn)程登陸數(shù)據(jù)采集儀刪除數(shù)據(jù)日志記錄等違法犯罪行為。重點(diǎn)檢查自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備故障維修、運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量等情況，是否存在通過向生態(tài)環(huán)境部門虛假報備儀器故障、超標(biāo)期間維護(hù)設(shè)備干擾正常監(jiān)測、教唆或授意排污單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)方法等行為。

 

4．行動時間。2022年6月至12月，分時段分階段實施，行動代號“秋風(fēng)”，采取編號管理。

 

（五）噪聲污染專項執(zhí)法行動

 

1．行動目的。防治噪聲污染，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，推動各設(shè)區(qū)市人民政府壓緊壓實有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、信息共享，推動區(qū)域、部門噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控工作，全面消除“高考”、“中考”等特殊時段噪聲擾民隱患。

 

2．檢查對象。在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

 

3．主要措施。生態(tài)環(huán)境部門依法對全省噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，提請各級打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室系統(tǒng)推進(jìn)噪聲執(zhí)法監(jiān)管工作。

 

一是檢查工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的工業(yè)噪聲，依法處理無證和超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的行為。

 

二是會同相關(guān)部門檢查建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的建筑施工噪聲。

 

三是會同相關(guān)部門檢查機(jī)動車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的交通運(yùn)輸噪聲。

 

四是會同相關(guān)部門檢查社會生活噪聲，是指人為活動產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的社會生活噪聲。

 

4．行動時間。分兩個階段實施，第一階段2022年3月至5月，主要開展新《噪聲法》宣傳工作和提醒式執(zhí)法工作，第二階段2022年6月至11月，主要開展中高考期間、重要會議、特殊時段的“靜音”執(zhí)法行動。

 

（六）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患監(jiān)督檢查專項行動

 

1．行動目的。深入開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，有效化解生態(tài)環(huán)境安全隱患。督促企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境隱患排查治理工作并發(fā)現(xiàn)消除環(huán)境安全隱患。鞏固一年小灶，推進(jìn)三年大灶，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。督促企業(yè)對重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項目開展安全風(fēng)險評估論證，并按照《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的意見》（蘇環(huán)辦﹝2020﹞101號）要求，將日常環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患線索及時移送相關(guān)部門。健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和管理責(zé)任制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對全省列入環(huán)境影響評價分類管理名錄尤其是重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目“三同時”及自主驗收監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，嚴(yán)厲打擊未批先建、批建不符、未驗先投、無證排污、超期排污等環(huán)境違法行為。

 

2．檢查對象。

 

較大及以上等級環(huán)境風(fēng)險企業(yè)；

 

全省相關(guān)工業(yè)企業(yè)的脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、rto焚燒爐等六大類環(huán)境治理設(shè)施；

 

2017年以來部省審批的建設(shè)項目，以煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六大行業(yè)建設(shè)項目為重點(diǎn)。

 

生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域。

 

3．主要措施。

 

一是檢查企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，是否建立隱患排查治理檔案。

 

二是檢查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案情況。

 

三是檢查企業(yè)管理責(zé)任制度、環(huán)境治理設(shè)施隱患排查情況，重點(diǎn)環(huán)境治理設(shè)施安全風(fēng)險辨識管控情況。

 

四是檢查環(huán)境治理設(shè)施規(guī)范建設(shè)運(yùn)行情況，是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法問題。

 

五是對照法律法規(guī)要求，檢查環(huán)評和排污許可情況；對照環(huán)評文件及批復(fù)要求，檢查“三同時”要求落實情況；對照方案及承諾要求，檢查落實情況；對照自主驗收相關(guān)規(guī)定，檢查自主驗收情況；對照排污許可證要求，檢查依證排污和落實證后管理要求情況。

 

六是檢查生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)是否存在違法違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞的環(huán)境違法行為。

 

4．行動時間：2022年3月至12月

 

文章來源：江蘇環(huán)境、中環(huán)網(wǎng)

 

2022上海國際環(huán)保展將在上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達(dá)17萬平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。