日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《2022年全省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項執法行動(dòng)計劃》，部署6項專(zhuān)項執法行動(dòng)，覆蓋水、氣、土壤固廢、數據造假、噪聲、環(huán)境風(fēng)險等領(lǐng)域，對行動(dòng)目的、檢查對象、主要措施、行動(dòng)時(shí)間做出明確規定。

 

（一）流域水陸協(xié)同專(zhuān)項執法行動(dòng)

 

1. 行動(dòng)目的：強化陸域水域污染協(xié)同治理，統籌推進(jìn)全省入河排污口排查整治，堅持以點(diǎn)帶面、源頭管控，持續加大涉水環(huán)境執法力度，嚴厲打擊廢水偷排直排違法行為，有效控制入河污染物排放，切實(shí)改善全省水環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)現年度生態(tài)環(huán)境目標奠定基礎。

 

2. 檢查對象。全省范圍內：

 

重點(diǎn)檢查地區：太湖流域、淮河流域、長(cháng)江沿線(xiàn)大運河、國省考斷面水質(zhì)不達標區域；

 

重點(diǎn)監管領(lǐng)域：電鍍、化工、印染、集中式污水處理廠(chǎng)、生產(chǎn)廢水直排入河（湖、海）企業(yè)、規?；a(chǎn)、畜禽養殖場(chǎng)等重點(diǎn)涉水排放行業(yè)；

 

重點(diǎn)執法對象：涉磷、涉重、涉揮發(fā)酚等涉特征污染物排放企業(yè)。

 

持續關(guān)注對象：鄉鎮生活污水處理設施、支流支浜蓄積污水整治、水源地保護區內環(huán)境問(wèn)題、港口碼頭污染防治情況等可能影響水質(zhì)的污染因素。

 

3. 主要措施。

 

一是檢查涉揮發(fā)酚、氟化物、重金屬等特征工業(yè)污染物排放單位原輔材料選用、儲存、運輸及使用情況，關(guān)注工業(yè)特征污染物工藝、設施、儲存點(diǎn)、車(chē)間等區域是否存在跑冒滴漏、雨排口不規范等風(fēng)險，嚴厲打擊工業(yè)特征污染物偷排直排、超標排放等風(fēng)險。

 

二是檢查企業(yè)是否按照《排污許可管理條例》要求持證排污、按證排污，是否落實(shí)自行監測、公開(kāi)排放信息、記錄環(huán)境管理臺賬、提交執行報告等要求。

 

三是檢查企業(yè)污染防治設施運行情況，廢水是否達標排放，是否存在偷排直排、稀釋排放等環(huán)境違法行為，是否存在突發(fā)環(huán)境事件應急預案和隱患排查治理方面違法問(wèn)題。

 

四是重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監控運維情況，是否存在人為干擾在線(xiàn)監控設備取樣監測，是否存在數據弄虛作假，在線(xiàn)儀比對誤差是否符合規范，運維記錄是否真實(shí)有效等情況。

 

五是港口碼頭企業(yè)環(huán)保手續是否健全，污染防治設施是否建設到位并穩定運行，污染物是否達標排放等。

 

六是集中式飲用水水源地規范化建設，水源地保護區內是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患，是否存在違法違規排污項目等情況。

 

七是檢查海域環(huán)境綜合治理情況，包括入海河流斷面水質(zhì)、沿岸直排海洋污染源整治、海水養殖環(huán)境治理，船舶港口、海洋垃圾等污染防治情況。

 

4. 行動(dòng)時(shí)間。2022年3月至11月，突出流域執法特點(diǎn)，分時(shí)段分區域實(shí)施，采取編號管理。

 

（二）大氣污染協(xié)同專(zhuān)項執法行動(dòng)

 

1. 行動(dòng)目的。協(xié)同推進(jìn)顆粒物和揮發(fā)性有機物（vocs）、固定污染源與移動(dòng)源、重點(diǎn)排污單位與產(chǎn)業(yè)集群（園區）、污染排放和碳排放權等領(lǐng)域協(xié)同執法工作，進(jìn)一步提高執法精準性，強化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域的重點(diǎn)污染因子監管，以突出大氣生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為引領(lǐng)，嚴厲打擊各類(lèi)大氣污染違法違規行為，推動(dòng)完成大氣環(huán)境質(zhì)量年度目標。

 

2. 檢查對象。

 

全省各類(lèi)港口碼頭、建筑工地、鋼鐵行業(yè)、有色金屬、電力行業(yè)、水泥行業(yè)、炭素行業(yè)、混凝土制造行業(yè)以及臨時(shí)廢物堆存場(chǎng)；

 

重點(diǎn)領(lǐng)域：全省涉及vocs排放的企業(yè)，包括各類(lèi)儲罐設施，其中以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn)；

 

監管對象：工業(yè)園區、企業(yè)集群和重點(diǎn)管控企業(yè)；

 

“回頭看”對象：2021年部監督幫扶及省大氣執法專(zhuān)項交辦問(wèn)題企業(yè)；

 

移動(dòng)源領(lǐng)域檢查對象：機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械等移動(dòng)污染源生產(chǎn)、檢測企業(yè)；

 

試點(diǎn)對象：涉及碳排放交易的重點(diǎn)企業(yè)。

 

3. 主要措施。

 

一是檢查企業(yè)對《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揚塵污染防治指導意見(jiàn)（試行）》、《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)堆場(chǎng)揚塵排放標準（試行）》以及重污染天氣應急管控等文件是否落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查物料存儲、運輸、裝卸等環(huán)節揚塵防治是否符合法律要求。

 

二是檢查企業(yè)vocs源頭控制、無(wú)組織排放及末端治理設施運行情況，主要包括治污設施是否按要求建設，設施是否正常運行維護，治理效果是否達到要求，有機儲罐、裝卸、敞開(kāi)液面、廢氣收集等無(wú)組織環(huán)節管控措施是否到位，自動(dòng)監控安裝運行情況，以及石化、化工企業(yè)檢修計劃和檢修期間vocs排放是否符合要求等環(huán)節。

 

三是重點(diǎn)檢查列入國家攻堅方案的32個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集群和省定工作任務(wù)的376個(gè)企業(yè)集群vocs綜合治理情況，檢查企業(yè)對《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》等標準執行情況，具體包括：防泄漏信息管理平臺、集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等運行管理情況；園區vocs監測工作開(kāi)展情況，石化、化工類(lèi)工業(yè)園區監測預警監控體系建設運行情況。

 

四是檢查機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)是否對發(fā)動(dòng)機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售情況。檢查機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構是否在檢驗過(guò)程中存在弄虛作假，未按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術(shù)規范進(jìn)行檢驗等行為。

 

五是檢查重點(diǎn)行業(yè)碳排放企業(yè)排放報告真實(shí)性、合規性、一致性、準確性，檢測、咨詢(xún)、核查等服務(wù)機構工作過(guò)程、技術(shù)成果的客觀(guān)性、公正性以及碳排放配額分配和清繳、排放報告核查等監督管理工作的規范性；是否存在碳排放數據造假行為。

 

4. 行動(dòng)時(shí)間。2022年全年按照突出季節性執法特點(diǎn)，分時(shí)段分階段協(xié)調實(shí)施，采取編號管理。

 

（三）土壤、固廢污染防治源頭管控專(zhuān)項行動(dòng)

 

1．行動(dòng)目的。加強土壤污染重點(diǎn)監管單位落實(shí)法定責任義務(wù)，規范建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中地塊土壤污染風(fēng)險管控或修復措施。加強危險廢物、新化學(xué)物質(zhì)、涉疫廢棄物執法監管，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

 

2．檢查對象。全省土壤污染重點(diǎn)監管單位；建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中地塊；固體廢物產(chǎn)生、處置、利用單位；新化學(xué)物質(zhì)使用、生產(chǎn)單位；醫廢、涉疫廢棄物產(chǎn)生、收集、處置單位。

 

3．主要措施。

 

一是檢查土壤污染重點(diǎn)監管單位排污許可證落實(shí)情況、污染物排放情況、自行監測情況、隱患排查落實(shí)情況等。

 

二是檢查建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中地塊落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控或修復措施等落實(shí)情況，用途變更為“二公一住”的是否存在違法違規開(kāi)發(fā)建設行為。

 

三是檢查危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用和處置情況，危廢全生命周期系統落實(shí)情況。

 

四是檢查企業(yè)是否存在未辦理登記或備案違規生產(chǎn)、使用新化學(xué)物質(zhì)等違法行為。

 

五是涉疫定點(diǎn)醫院、醫學(xué)觀(guān)察隔離點(diǎn)、醫廢處置單位等醫療廢物收集、貯存、處置情況，涉外口岸疫情防控期間涉外垃圾、廢水處置情況。

 

4．行動(dòng)時(shí)間。2022年2月下旬至12月。

 

（四）打擊生態(tài)環(huán)境數據弄虛作假專(zhuān)項執法行動(dòng)

 

1. 行動(dòng)目的。持續加強生態(tài)環(huán)境類(lèi)檢驗檢測機構及環(huán)評機構監管，提高生態(tài)環(huán)境基礎數據質(zhì)量，打擊生態(tài)環(huán)境數據弄虛作假專(zhuān)項執法行動(dòng)。強化環(huán)評機構、檢驗檢測類(lèi)機構以及第三方運維機構監管，嚴厲打擊各類(lèi)弄虛作假行為，確保生態(tài)環(huán)境基礎數據“真、準、全”。

 

2. 檢查對象。全省重點(diǎn)排污單位；環(huán)境類(lèi)檢驗檢測機構；環(huán)評編制機構；自動(dòng)在線(xiàn)監控設備運維機構。

 

3．主要措施。

 

一是檢查為生態(tài)環(huán)境行政管理服務(wù)的（提供排污許可申報、重點(diǎn)企業(yè)自行監測等）和被舉報有違規行為的環(huán)境類(lèi)檢驗檢測機構，抽取監測報告，檢查相關(guān)報告的真實(shí)性、準確性、規范性。檢查是否符合《檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力評價(jià) 檢驗檢測機構通用要求》、《檢驗檢測機構監督管理辦法》等規范要求，以及相關(guān)環(huán)境監測標準、規范的遵循執行情況，并重點(diǎn)查處檢驗檢測機構是否存在環(huán)境監測數據弄虛作假問(wèn)題。

 

二是抽取部分環(huán)評中介機構編制的環(huán)評文件，依據《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》，重點(diǎn)復核環(huán)評文件是否存在《關(guān)于嚴懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評〔2020〕48號）中列舉的環(huán)評文件抄襲、關(guān)鍵內容遺漏、數據結論錯誤、其他造假情形等4個(gè)方面15種具體情形，兼顧復核環(huán)評文件存在的其他質(zhì)量問(wèn)題。

 

三是重點(diǎn)檢查排污單位在線(xiàn)監控設施運營(yíng)情況，是否存在應裝未裝、應聯(lián)未聯(lián)、不正常運行等問(wèn)題。檢查企業(yè)在線(xiàn)監測數據是否真實(shí)有效，是否存在擅自修改自動(dòng)監測設備關(guān)鍵參數，通過(guò)設備模擬功能憑空生成數據，采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式干擾采樣口、改變樣品性質(zhì)、遠程登陸數據采集儀刪除數據日志記錄等違法犯罪行為。重點(diǎn)檢查自動(dòng)監測數據傳輸、設備故障維修、運行維護質(zhì)量等情況，是否存在通過(guò)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)虛假報備儀器故障、超標期間維護設備干擾正常監測、教唆或授意排污單位篡改、偽造監測數據方法等行為。

 

4．行動(dòng)時(shí)間。2022年6月至12月，分時(shí)段分階段實(shí)施，行動(dòng)代號“秋風(fēng)”，采取編號管理。

 

（五）噪聲污染專(zhuān)項執法行動(dòng)

 

1．行動(dòng)目的。防治噪聲污染，保障公眾健康，保護和改善生活環(huán)境，維護社會(huì )和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，推動(dòng)各設區市人民政府壓緊壓實(shí)有關(guān)部門(mén)的噪聲污染防治監督管理職責，建立健全噪聲污染防治工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強部門(mén)協(xié)同配合、信息共享，推動(dòng)區域、部門(mén)噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控工作，全面消除“高考”、“中考”等特殊時(shí)段噪聲擾民隱患。

 

2．檢查對象。在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

 

3．主要措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法對全省噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理，提請各級打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室系統推進(jìn)噪聲執法監管工作。

 

一是檢查工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的工業(yè)噪聲，依法處理無(wú)證和超標排放工業(yè)噪聲的行為。

 

二是會(huì )同相關(guān)部門(mén)檢查建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的建筑施工噪聲。

 

三是會(huì )同相關(guān)部門(mén)檢查機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機動(dòng)船舶、航空器等交通運輸工具在運行時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的交通運輸噪聲。

 

四是會(huì )同相關(guān)部門(mén)檢查社會(huì )生活噪聲，是指人為活動(dòng)產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的社會(huì )生活噪聲。

 

4．行動(dòng)時(shí)間。分兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段2022年3月至5月，主要開(kāi)展新《噪聲法》宣傳工作和提醒式執法工作，第二階段2022年6月至11月，主要開(kāi)展中高考期間、重要會(huì )議、特殊時(shí)段的“靜音”執法行動(dòng)。

 

（六）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)

 

1．行動(dòng)目的。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，有效化解生態(tài)環(huán)境安全隱患。督促企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境隱患排查治理工作并發(fā)現消除環(huán)境安全隱患。鞏固一年小灶，推進(jìn)三年大灶，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。督促企業(yè)對重點(diǎn)環(huán)保設施和項目開(kāi)展安全風(fēng)險評估論證，并按照《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應急管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》（蘇環(huán)辦﹝2020﹞101號）要求，將日常環(huán)境監管中發(fā)現的安全隱患線(xiàn)索及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。健全企業(yè)內部環(huán)境治理設施穩定運行和管理責任制度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強對全省列入環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄尤其是重點(diǎn)行業(yè)建設項目“三同時(shí)”及自主驗收監管，確保生態(tài)環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，嚴厲打擊未批先建、批建不符、未驗先投、無(wú)證排污、超期排污等環(huán)境違法行為。

 

2．檢查對象。

 

較大及以上等級環(huán)境風(fēng)險企業(yè)；

 

全省相關(guān)工業(yè)企業(yè)的脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、rto焚燒爐等六大類(lèi)環(huán)境治理設施；

 

2017年以來(lái)部省審批的建設項目，以煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六大行業(yè)建設項目為重點(diǎn)。

 

生態(tài)保護紅線(xiàn)和生態(tài)空間管控區域。

 

3．主要措施。

 

一是檢查企業(yè)是否按照有關(guān)規定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，是否建立隱患排查治理檔案。

 

二是檢查突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制、修訂、備案情況。

 

三是檢查企業(yè)管理責任制度、環(huán)境治理設施隱患排查情況，重點(diǎn)環(huán)境治理設施安全風(fēng)險辨識管控情況。

 

四是檢查環(huán)境治理設施規范建設運行情況，是否存在不正常運行污染防治設施、超標排污等環(huán)境違法問(wèn)題。

 

五是對照法律法規要求，檢查環(huán)評和排污許可情況；對照環(huán)評文件及批復要求，檢查“三同時(shí)”要求落實(shí)情況；對照方案及承諾要求，檢查落實(shí)情況；對照自主驗收相關(guān)規定，檢查自主驗收情況；對照排污許可證要求，檢查依證排污和落實(shí)證后管理要求情況。

 

六是檢查生態(tài)保護紅線(xiàn)和生態(tài)空間管控區域內是否存在違法違規開(kāi)發(fā)造成生態(tài)破壞的環(huán)境違法行為。

 

4．行動(dòng)時(shí)間：2022年3月至12月

 

文章來(lái)源：江蘇環(huán)境、中環(huán)網(wǎng)

 

2022上海國際環(huán)保展將在上海國家會(huì )展中心隆重拉開(kāi)帷幕。本屆展會(huì )展示面積將達17萬(wàn)平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。