交通運輸部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步明確港口總體規劃調整適用情形和相應環(huán)境影響評價(jià)工作要求的通知

 

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

 

為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，加快建設交通強國，按照《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《港口規劃管理規定》等法律法規和規章制度要求，現對港口總體規劃調整的適用情形作進(jìn)一步明確，并就做好相應環(huán)境影響評價(jià)工作通知如下：

 

一、港口總體規劃調整的適用情形

 

根據《港口規劃管理規定》第三十七條關(guān)于“港口規劃的調整是指對港口規劃進(jìn)行局部修改”的規定要求，現就港口總體規劃調整的適用情形進(jìn)一步明確如下：

 

（一）碼頭功能由貨運調整為客運。

 

（二）碼頭功能在件雜貨、滾裝和通用之間的相互調整。

 

（三）液體散貨（主要包括原油、成品油、液體化工品和液化石油氣、液化天然氣等）碼頭各貨類(lèi)之間的相互調整，且調整直接涉及的岸線(xiàn)長(cháng)度不超過(guò)所在區域原規劃連續液體散貨碼頭岸線(xiàn)長(cháng)度的30%。

 

（四）干散貨（主要包括煤炭、金屬礦石等）碼頭各貨類(lèi)之間的相互調整。

 

（五）在符合進(jìn)港航道規劃等級的前提下，按照相關(guān)設計規范設計船型尺度，泊位等級上下調整不超過(guò)2個(gè)等級。其中，集裝箱泊位調整后最大不超過(guò)15萬(wàn)噸級，其他泊位調整后最大不超過(guò)20萬(wàn)噸級。

 

（六）規劃利用自然岸線(xiàn)長(cháng)度調減量不超過(guò)1千米（跨?？缃ǖ澜ㄔO涉及的調減量不超過(guò)2千米）。

 

（七）規劃形成碼頭岸線(xiàn)長(cháng)度調整不超過(guò)所在區域原規劃連續碼頭岸線(xiàn)長(cháng)度的10%，不改變原港區（作業(yè)區）原規劃功能，且不新增占用自然岸線(xiàn)。規劃陸域面積調整不超過(guò)原規劃連片陸域總面積的10%，陸域使用性質(zhì)與原所在區域原性質(zhì)一致，且不新增占用陸域面積。

 

（八）細化支持系統區布置方案，如落實(shí)長(cháng)江干線(xiàn)京杭運河西江航運干線(xiàn)lng加注碼頭布局方案、長(cháng)江干線(xiàn)水上洗艙站布局方案，以及船舶污染物接收轉運、海事救撈、科考勘探要求等。

 

（九）原規劃已有明確方案的下列情形：碼頭前沿線(xiàn)軸線(xiàn)調整不超過(guò)5度；碼頭前沿線(xiàn)軸線(xiàn)平移不超過(guò)100米；航道軸線(xiàn)調整不超過(guò)10度；錨地面積調整不超過(guò)原規劃面積的30%。

 

為維護港口總體規劃的嚴肅性，避免“化整為零”，原則上每次調整僅限1個(gè)港區，合計不超過(guò)上述3種情形；每個(gè)港口每3年內開(kāi)展規劃調整不得超過(guò)2次；已超過(guò)規劃水平年的港口總體規劃不適用調整情形。

 

二、港口總體規劃調整環(huán)境影響評價(jià)工作要求

 

（一）編制要求。

 

上述港口總體規劃調整情形中，第（一）（二）（四）項應在規劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，第（三）項中液體散貨碼頭調整為液化石油氣、液化天然氣碼頭的應在規劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，其他的應編寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)。

 

上述港口總體規劃調整情形中，第（五）（六）（七）（八）（九）項中涉及下列情況之一的，應編寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)，其他應在規劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證。

 

1.新增規劃碼頭岸線(xiàn)的。

 

2.液體散貨、干散貨的吞吐量增加超過(guò)調整區域原貨類(lèi)規劃指標30%以上的。

 

3.規劃方案涉及的生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感目標較原港口規劃有所增加的，或加劇上述區域不利環(huán)境影響的，或規劃調整部分與國土空間規劃、相關(guān)環(huán)境功能區劃等不相符的。

 

考慮港口總體規劃多次調整后的累積生態(tài)環(huán)境影響，對于調整超過(guò)5次的，應組織開(kāi)展港口總體規劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)。

 

（二）審查程序。

 

根據《港口規劃管理規定》第三十九條“對港口總體規劃進(jìn)行調整的專(zhuān)項規劃，由原組織編制單位組織編制，報同級人民政府審批”，以及《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第十七條“設區的市級以上人民政府審批的專(zhuān)項規劃，在審批前由其環(huán)境保護主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組應當提交書(shū)面審查意見(jiàn)”的規定要求，港口總體規劃調整由所在市級人民政府審批，相應的環(huán)境影響評價(jià)工作由其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責，具體審查程序如下：

 

1.需編制環(huán)境影響報告書(shū)的，應由所在設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

 

2.需在規劃調整文本中對調整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證的，應征求所在設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的意見(jiàn)。

 

規劃調整工作完成后，港口所在市級人民政府應將規劃批復文件和規劃環(huán)評成果分別報送原審批部門(mén)和原環(huán)境影響評價(jià)審查部門(mén)。

 

各有關(guān)單位要嚴格按照通知要求做好工作，重大問(wèn)題及時(shí)向交通運輸部和生態(tài)環(huán)境部報告。交通運輸部和生態(tài)環(huán)境部將根據執行情況，動(dòng)態(tài)調整港口總體規劃調整適用情形和環(huán)境影響評價(jià)工作要求。

 

交通運輸部　生態(tài)環(huán)境部

 

2021年11月25日

 

抄送：交通運輸部規劃研究院，交通運輸部法制司、水運局、海事局,中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。

 

來(lái)源：環(huán)保365

 

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