為落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)，低（無(wú)）揮發(fā)性有機物原輔材料替代工作，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。7月6日，成都市工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)成都市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)低（無(wú)）揮發(fā)性有機物原輔材料替代工作方案的通知》。

文件要求，各區（市）縣政府、市級相關(guān)部門(mén)按照“分類(lèi)處置，應替盡替”的原則，通過(guò)“示范引領(lǐng)，執法倒逼”等方式，大力推進(jìn)省級77戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和3700多戶(hù)家具企業(yè)低（無(wú)）揮發(fā)性有機物源頭替代工作，從源頭上減少揮發(fā)性有機物排放。

一、工作目標

2021年底前，省級重點(diǎn)企業(yè)低（無(wú)）vocs原輔材料替代比例達到行業(yè)替代比例要求，其中家具制造行業(yè)企業(yè)低（無(wú)）vocs含量涂料替代比例達到60%以上、水性膠黏劑替代比例達到100%；工程機械制造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高固體分、粉末涂料替代比例達到30%以上；鋼結構制造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高固體分涂料替代比例達到50%以上；包裝印刷重點(diǎn)企業(yè)低（無(wú)）vocs含量原輔材料替代比例達到60%以上；其余行業(yè)企業(yè)積極推廣使用低（無(wú)）vocs含量的原輔材料。

2022年6月底前，全市家具制造行業(yè)企業(yè)低（無(wú)）揮發(fā)性涂料替代比例達到60%以上、水性膠黏劑替代比例達到100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織自查自改

2021年7月底前，各區（市）縣根據省級重點(diǎn)企業(yè)和全市家具制造企業(yè)清單，制定本區域工作推進(jìn)方案，明確工作任務(wù)、責任分工和完成時(shí)限。

2021年8月底前，各區（市）縣組織并完成列入清單的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展低（無(wú)）vocs原輔材料替代情況自查自改，重點(diǎn)自查原輔材料臺賬建立情況、原輔材料使用量、低（無(wú)）vocs原輔材料替代比例等，同步建立工業(yè)企業(yè)低（無(wú)）vocs原輔材料替代目標推進(jìn)情況臺賬。

（二）實(shí)施分類(lèi)處置

對自查已達到替代比例的工業(yè)企業(yè)，持續做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，督促工業(yè)企業(yè)建立健全vocs原輔材料臺賬，隨機開(kāi)展抽查檢查，確保穩定達到低（無(wú)）vocs原輔材料替代比例。

對已開(kāi)展低（無(wú)）vocs原輔材料替代工作但暫未達到替代比例的工業(yè)企業(yè)，要嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)和替代目標，督促企業(yè)通過(guò)原輔材料直接替代、淘汰落后工藝設備或實(shí)施技術(shù)改造等措施，確保在規定時(shí)限內全面完成任務(wù)。

對未開(kāi)展低（無(wú)）vocs原輔材料替代或推進(jìn)緩慢的工業(yè)企業(yè)，要會(huì )同行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)指導，加快推進(jìn)步伐，確保在規定時(shí)限內全面完成任務(wù)。

對確因工藝條件無(wú)法替代或替代后產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)等受到影響的，要督促企業(yè)開(kāi)展企業(yè)自評和第三方評估，形成評估報告，并向當地經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管提出書(shū)面申請，由上述三家部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合認定。

（三）強化執法倒逼

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)強化對工業(yè)涂裝企業(yè)低vocs含量涂料使用情況的執法工作，對未建立、保存臺賬或者臺賬數據弄虛作假的依法進(jìn)行查處；并將低（無(wú)）vocs原輔材料替代比例納入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色化績(jì)效發(fā)展考核指標，對未使用低vocs含量涂料的要求限期整改，對整改后仍不達標的依法進(jìn)行查處。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)對生產(chǎn)、銷(xiāo)售含vocs的涂料、膠黏劑等產(chǎn)品進(jìn)行監督抽查，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的單位依法嚴格查處。

（四）示范引領(lǐng)推廣

各區（市）縣要圍繞vocs排放量大、產(chǎn)業(yè)特征明顯、低（無(wú)）vocs原輔材料替代率高、治理基礎較好的企業(yè)，鼓勵爭創(chuàng )低（無(wú)）vocs原輔材料替代試點(diǎn)示范企業(yè)，7月底前，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)低（無(wú)）vocs含量原輔材料替代示范企業(yè)征集，崇州市、新都區各爭創(chuàng )不少于2戶(hù)低（無(wú)）vocs原輔材料替代試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研機構和高等院校等研發(fā)、推廣低（無(wú)）vocs原輔材料、先進(jìn)工藝設備和綠色產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，征集發(fā)布低（無(wú)）vocs涂料、膠黏劑產(chǎn)品推薦目錄，搭建供需平臺。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各區（市）縣政府（管委會(huì )）是此項工作的責任主體，要立即制定具體實(shí)施方案和計劃，明確職責分工，在全面摸清底數的基礎上，將目標及時(shí)分解落實(shí)到鄉鎮、明確到具體企業(yè)，做到責任、措施、時(shí)間“三落實(shí)”，7月30日前，向成都市工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作推進(jìn)方案，同時(shí)從8月開(kāi)始，于每月20日前報送工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無(wú)）vocs原輔材料替代目標任務(wù)和工業(yè)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)同步推進(jìn)。

（二）明確職責分工

經(jīng)信部門(mén)負責牽頭開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無(wú)）vocs原輔材料源頭替代工作，分解目標任務(wù)，建立工作臺帳，推動(dòng)替代工作順利進(jìn)行。

生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)負責強化執法工作，建立執法臺賬，對工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的依法查處。

市場(chǎng)監管部門(mén)負責對生產(chǎn)、銷(xiāo)售含vocs的涂料、膠黏劑等產(chǎn)品進(jìn)行監督抽查，建立執法臺賬，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、提供虛假檢測報告的單位依法查處。

（三）強化目標考核

將重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無(wú)）vocs原輔材料替代工作納入省環(huán)保督察整改內容，強化日常跟蹤督查，建立臺賬月報制度，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)低（無(wú)）vocs原輔材料替代工作順利推進(jìn)，按期完成各項工作任務(wù)。對因工作不落實(shí)、措施不到位、成效不顯著(zhù)，導致工作推進(jìn)不力的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。