時(shí)值歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組織各分支機構編寫(xiě)了《2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2021年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專(zhuān)家和管理者參考。

 

一、2020年行業(yè)評述

 

生態(tài)興則文明興，“綠水青山就是金山銀山”的理念引領(lǐng)著(zhù)中國綠色變革。2020年是疫情防控阻擊之年，是“污染防治攻堅戰”成效考核之年，也是“十四五”生態(tài)文明建設謀篇布局之年。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出持續改善環(huán)境質(zhì)量的重大任務(wù)。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持加強了生態(tài)文明建設的戰略定力，發(fā)展方向不變、持續發(fā)力決心不減。特別是水處理企業(yè)，在疫情防控“兩個(gè)百分百”、水環(huán)境治理改善成效等方面發(fā)揮了重要支撐作用。

 

(一)主要政策

 

2020年中央打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設美麗中國的決心不變，多項利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規相繼出臺，助益厚植全面建成小康社會(huì )的綠色底色和成色。

 

在政策保障方面，中辦、國辦先后印發(fā)了《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)和《省(自治區、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核措施》)，其中《指導意見(jiàn)》提出了健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系、環(huán)境治理企業(yè)責任體系等七大體系；《考核措施》明確了“黨政主體責任落實(shí)情況”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標任務(wù)完成情況”等五方面內容，并對依規依紀依法問(wèn)責追責做出規定，兩項文件的發(fā)布為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)美麗中國建設提供強大政治保障。

 

在資金支持和引導方面，國辦印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》；生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項目的通知》，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式(eod)試點(diǎn)，探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目有效融合；在稅收方面，開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)，采取費改稅方式，不斷完善政府綠色采購政策、優(yōu)化執行機制，擴大政府綠色采購范圍。此外，設立國家綠色發(fā)展基金，充分發(fā)揮了財政資金引導作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深入推動(dòng)建立了多元化投入機制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

 

在優(yōu)化市場(chǎng)配置和資源方面，為支持引導地方建立流域橫向生態(tài)補償機制，財政部陸續牽頭出臺《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見(jiàn)》《中央財政促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策實(shí)施方案》《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點(diǎn)實(shí)施方案》，建立獎勵激勵機制，鼓勵流域上下游之間構建機制。此外，科技部等六部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化節能環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競爭，推動(dòng)民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。

 

在配套實(shí)施方面，圍繞“涉水”污染防治攻堅戰剩下的“硬骨頭”和實(shí)施過(guò)程中的短板，在水環(huán)境質(zhì)量改善、基礎設施建設、農業(yè)污染源、城鎮(園區)等四方面出臺了一系列舉措：

 

(1)針對“水環(huán)境質(zhì)量改善地區間不平衡”，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《流域水污染物排放標準制訂技術(shù)導則》，規范和指導流域水污染物排放標準制訂工作。

 

(2)針對“部分地區環(huán)境基礎設施欠賬大、城市收集管網(wǎng)不配套”，發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，瞄準包括城鎮污水管網(wǎng)建設等市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領(lǐng)域，以補齊城鄉污水收集和處理設施短板，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，加強生活源污染治理力度。

 

(3)針對“農業(yè)污染源”問(wèn)題，農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《農村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用指南》和《農村廁所糞污處理及資源化利用典型模式》，以降低氮磷負荷為著(zhù)力點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)農村改廁和污水治理，改善農村人居環(huán)境。

 

(4)針對“城鎮(園區)污水處理”的合理管控，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮(園區)污水處理環(huán)境管理的通知》，依法明晰了地方人民政府、納管企業(yè)和運營(yíng)單位的各方責任，推動(dòng)了各方履職盡責，規范了環(huán)境監督管理。此外，還發(fā)布了《電子工業(yè)水污染物排放標準》以及鋼鐵、啤酒、硫酸、磷肥、鉛、鋅、錫、銻、汞等工業(yè)的標準修改單，進(jìn)一步控制行業(yè)污染物對污水集中處理設施的影響。

 

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

2020年是極不平凡的一年，環(huán)保企業(yè)歷經(jīng)“疫情阻擊戰”“復工復產(chǎn)”以及“全面支撐涉水污染攻堅戰收官”三個(gè)階段。

 

在疫情阻擊戰階段，我國廣大水處理企業(yè)積極履行社會(huì )責任，踴躍捐款捐物，第一時(shí)間提供醫療廢水治理技術(shù)支撐，堅守污水處理的第一線(xiàn)，確保全國醫療污水和城鎮污水監管工作百分百全覆蓋，排查問(wèn)題百分百整改完成。

 

在復工復產(chǎn)過(guò)渡階段，環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有序恢復，設法降低經(jīng)營(yíng)成本，積極開(kāi)展自救，因疫情營(yíng)收下降的企業(yè)逐漸收窄了降幅。

 

從2020年第三季度后期開(kāi)始，環(huán)保企業(yè)進(jìn)入了全面支撐涉水污染攻堅戰收官階段，因疫情積壓擱置，各地許多停擺、蟄伏的產(chǎn)能和產(chǎn)品在短時(shí)間內快速恢復增長(cháng)，水環(huán)境市場(chǎng)需求在短期持續釋放，正逐步朝著(zhù)往年水平恢復和接近。

 

整體來(lái)看，水污染治理產(chǎn)業(yè)在問(wèn)題診斷、工藝設計、技術(shù)裝備以及系統解決方案的水平和質(zhì)量穩步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，通過(guò)持股、合資以及多領(lǐng)域、多維度實(shí)現平臺型合作，環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局正步入行業(yè)巨頭橫向聯(lián)合的新階段。

 

(三)熱點(diǎn)技術(shù)

 

精準治污、科學(xué)治污的理念引導了污水治理行業(yè)的全面發(fā)展。主要技術(shù)發(fā)展體現在 “常規污染物協(xié)同處理與優(yōu)化”和“難降解污染物高效處理”兩大方面。

 

在常規污染物協(xié)同處理與優(yōu)化方面，圍繞氮、磷等營(yíng)養物的去除，通過(guò)優(yōu)勢菌種的富集、填料的改良、不同物化和生化處理單元多場(chǎng)耦合優(yōu)化以提高協(xié)同處理效果；通過(guò)對生物處理單元精確曝氣、智能加藥和節能降耗提升污水處理廠(chǎng)運營(yíng)的精細化管理水平。

 

在難降解污染物高效處理方面，膜-芬頓技術(shù)、輻射技術(shù)、電場(chǎng)強化水解酸化、臭氧多相催化氧化、樹(shù)脂吸附回收等技術(shù)進(jìn)一步提高難降解有機污染物去除效果； 蒸發(fā)結晶分步提鹽、浸沒(méi)燃燒蒸發(fā)處理及多段熱解爐、耙式爐等技術(shù)為反滲透濃水蒸發(fā)副產(chǎn)物的處理提供了技術(shù)解決途徑。

 

二、2021年發(fā)展展望

 

2021年是“十四五”開(kāi)篇之年，統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環(huán)境質(zhì)量將推動(dòng)涉水治理市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放。同時(shí)攻堅戰剩下的硬骨頭亟待科技創(chuàng )新支持和解決，就涉水治理技術(shù)的中長(cháng)期發(fā)展而言，可歸結為“點(diǎn)”“線(xiàn)”“面”“體”四個(gè)維度。

 

(1)在“點(diǎn)”上，圍繞環(huán)保設施中“卡脖子”關(guān)鍵核心部件、材料和藥劑，如：各類(lèi)污水處理專(zhuān)用機械和設備中核心部件、水處理藥劑、催化劑、膜組件、吸附材料等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場(chǎng)需求。

 

(2)在“線(xiàn)”上，圍繞“固定源污染源全過(guò)程管理”和“多污染物協(xié)同控制”，將深化細分行業(yè)綠色減排與水污染全過(guò)程控制技術(shù)，傳統污水處理廠(chǎng)與“云”無(wú)縫銜接技術(shù)會(huì )有效彌補it層和ot層之間的斷層，進(jìn)一步促進(jìn)污水廠(chǎng)向智能、安全、時(shí)效、協(xié)同的方向轉型升級。

 

(3)在“面”上，圍繞“陸海統籌、流域、區域性污染問(wèn)題控制”，流域水生態(tài)重建與功能恢復技術(shù)原理和方法、農業(yè)面源治理、智慧水系統構建將進(jìn)一步發(fā)展；生態(tài)環(huán)?；A設施建設與5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合的市場(chǎng)機制將進(jìn)一步完善。

 

(4)在“體”上，圍繞“地下水、地表水、土壤污染協(xié)同防治”，打通地上和地下，形成地表水和地下水環(huán)境治理技術(shù)合力，將推進(jìn)構建解決系統性跨介質(zhì)污染物處理技術(shù)。

 

來(lái)源：環(huán)保在線(xiàn)