中國環(huán)保展表示，“非常感謝省市兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，無(wú)論是從政策上還是技術(shù)上都給予很大的支持，讓我們少走了許多彎路?！闭f(shuō)起水泥企業(yè)超低排放改造的過(guò)程，河北金隅鼎鑫水泥有限公司能源環(huán)保部部長(cháng)劉克勤難掩激動(dòng)。

 

河北省是水泥大省。2020年，河北省在已實(shí)施鋼鐵行業(yè)等超低排放標準的基礎上，結合水泥行業(yè)工藝特點(diǎn)、排污節點(diǎn)和治理重點(diǎn)，對全省水泥企業(yè)提出了超低排放要求，出臺的水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準也遠遠嚴于國家標準。

 

不僅如此，處于重點(diǎn)區域的河北省總是自我加壓，2022年又創(chuàng )新提出了“推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A”的思路，以創(chuàng )A為抓手持續推進(jìn)全省水泥行業(yè)超低排放，這對改善空氣質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗河北具有重要現實(shí)意義。

 

 

河北省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)“全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A”新聞發(fā)布會(huì )。

 

制定了嚴于國家標準的地方標準

 

今年初，生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確在基準含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別達到不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

 

事實(shí)上，在水泥行業(yè)超低排放改造的道路上，河北省制定了更為嚴格的地方標準。2020年3月13日，河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省市場(chǎng)監督管理局根據河北省自身實(shí)際情況制定并收緊了水泥行業(yè)超低排放標準，發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》（DB 13/2167-2020）。

 

以水泥窯及窯尾余熱利用系統廢氣的排放控制指標為例，河北省地方標準規定了水泥窯及窯尾余熱利用系統廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度的排放限值分別為10毫克/立方米、30毫克/立方米、100毫克/立方米。

 

而在河北省發(fā)布地方標準前，水泥行業(yè)參照執行的是2013年12月27日由原環(huán)境保護部、原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）。

 

根據國家標準，當時(shí)全國已有和新建企業(yè)執行的是水泥窯及窯尾余熱利用系統廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度分別為30毫克/立方米、200毫克/立方米、400毫克/立方米的排放限值，而重點(diǎn)地區企業(yè)執行的則是20毫克/立方米、100毫克/立方米、320毫克/立方米的特別排放限值。

 

從排放控制指標限值來(lái)看，河北省地方標準明顯要嚴于國家標準，而且收緊的幅度較大。比較直觀(guān)的是氮氧化物濃度的排放限值，國家標準是400毫克/立方米或320毫克/立方米，而河北省地方標準是100毫克/立方米，從指標的趨嚴上足以看出河北省實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的決心與魄力。

 

河北省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng )A專(zhuān)班水泥組組長(cháng)谷嵩接受《環(huán)境經(jīng)濟》采訪(fǎng)時(shí)回憶說(shuō)：“為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案的通知》要求，河北省在已實(shí)施鋼鐵行業(yè)等超低排放標準基礎上，又出臺了《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》（DB 13/2167-2020），緊緊圍繞服務(wù)和支撐打贏(yíng)藍天保衛戰，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，提高企業(yè)污染治理和環(huán)境保護水平，結合水泥行業(yè)工藝特點(diǎn)、排污節點(diǎn)和治理重點(diǎn)，對水泥企業(yè)提出了超低排放要求，要求新建企業(yè)自2020年5月1日起執行，現有企業(yè)自2021年10月1日起執行新標準?！?/p>

 

采取績(jì)效分級和差異化環(huán)境管理

 

中國環(huán)保展指出，隨著(zhù)《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》（DB 13/2167-2020）的出臺，河北省拉開(kāi)了水泥行業(yè)超低排放改造的帷幕。

 

為了加快水泥企業(yè)超低排放改造的力度與速度，2020年5月，河北省政府辦公廳印發(fā)《支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設施超低排放改造（深度治理）的若干措施》。

 

在實(shí)行環(huán)境保護稅減免政策方面，完成超低排放改造并穩定運行的水泥企業(yè)，排放應稅大氣污染物或水污染物濃度值低于現行國家和河北省標準規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅；低于50%的減按50%征收。

 

在支持推進(jìn)技術(shù)改造方面，對水泥行業(yè)通過(guò)全流程深度治理達到超低排放的項目，符合千項技改重點(diǎn)項目申報條件的，支持其申報省級千項技改重點(diǎn)項目；符合河北省工業(yè)轉型升級（技改）資金支持條件的，支持其申報有關(guān)專(zhuān)項資金。

 

在加強技術(shù)指導和支持方面，完成超低排放改造的水泥企業(yè)，擇優(yōu)推薦其污染治理技術(shù)進(jìn)入國家和省大氣污染防治先進(jìn)適用技術(shù)目錄，支持推廣應用。

 

此外，根據生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，河北省對全省水泥企業(yè)開(kāi)展重污染天氣績(jì)效分級工作，將水泥企業(yè)超低排放改造與重污染天氣企業(yè)停限產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，以此調動(dòng)水泥企業(yè)超低排放改造的積極性。

 

谷嵩介紹說(shuō)：“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級是重污染天氣應急減排期間實(shí)行差異化管控的重要依據。評為A級企業(yè)，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下的企業(yè)，要嚴格落實(shí)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》中不同預警級別各績(jì)效等級對應的減排措施要求?！?/p>

 

“如果不是A級企業(yè)，按規定在重污染天氣應急減排期間是要減產(chǎn)的。另外就是開(kāi)停窯，有時(shí)候要停產(chǎn)，頻繁開(kāi)停窯不僅對系統的穩定性是一種傷害，從成本上來(lái)看，開(kāi)停窯一次就要多花二三十萬(wàn)?！焙颖苯鹩缍嗡嘤邢薰径止窘?jīng)理劉哲接受《環(huán)境經(jīng)濟》采訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)：“創(chuàng )A成功以后，企業(yè)不用停限產(chǎn)，正常生產(chǎn)運行有了保障，經(jīng)營(yíng)效益也顯著(zhù)提升了，還可以享受一些優(yōu)惠政策，所以超低排放改造對企業(yè)可持續發(fā)展是有好處的?！?/p>

 

谷嵩告訴記者：“河北省在實(shí)施嚴于國家標準的地方標準的同時(shí)，對水泥企業(yè)還采取了績(jì)效分級和差異化環(huán)境管理，通過(guò)績(jì)效分級和差異化環(huán)境管理促進(jìn)水泥企業(yè)最大限度地減少污染物排放?！?/p>

 

以創(chuàng )A持續推動(dòng)超低排放改造

 

在持續推動(dòng)水泥行業(yè)超低排放改造方面，河北省創(chuàng )新提出了“推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A”的管理思路。

 

2022年11月，河北省委常委會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A的實(shí)施意見(jiàn)》，包括水泥行業(yè)在內的重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A工作全面展開(kāi)。

 

 

物料輸送密閉廊道和預熱器。

 

為此，河北省政府成立重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A工作領(lǐng)導小組負責統籌指導和推動(dòng)各項工作，河北省生態(tài)環(huán)境廳配備精干力量組建工作專(zhuān)班，河北省直各相關(guān)部門(mén)和相關(guān)市政府成立專(zhuān)門(mén)的組織協(xié)調結構，企業(yè)主要負責人掛帥抓創(chuàng )A，建立定期調度、信息通報、工作會(huì )商、督導考核等相關(guān)工作機制，統籌各方力量，壓實(shí)各方責任，形成強大工作合力。

 

標準是創(chuàng )A的起點(diǎn)，直接決定最終成效。河北省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，結合實(shí)際對水泥行業(yè)的國家A級標準進(jìn)行細化并制定技術(shù)指南，指導企業(yè)選擇科學(xué)可靠、穩定性強的技術(shù)路線(xiàn)，避免重復投資，讓企業(yè)不走彎路。

 

2023年，河北省實(shí)施了《河北省重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效A級標準 水泥行業(yè)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水泥創(chuàng )A標準》），從裝備水平、數字化智能制造、有組織排放、無(wú)組織排放、節能降碳、監測監控、環(huán)境管理、清潔運輸八個(gè)方面提出要求。

 

其中，在有組織排放控制指標方面，《水泥創(chuàng )A標準》明確在基準氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10毫克/立方米、20毫克/立方米、50毫克/立方米，進(jìn)一步收嚴了二氧化硫和氮氧化物的排放限值。對比剛剛發(fā)布的《意見(jiàn)》和《水泥創(chuàng )A標準》就會(huì )發(fā)現，同樣是在基準氧含量10%的條件下，后者要嚴于前者。

 

創(chuàng )A需要真金白銀。為了激發(fā)創(chuàng )A水泥企業(yè)投資發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)全省水泥行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A進(jìn)程，河北省持續優(yōu)化多元保障，從科技、環(huán)保、財稅、綠色信貸等多個(gè)方面制定出臺激勵措施。

 

2023年12月底，河北省又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A的若干措施》，聚焦企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財稅金融、執法監管、項目審批等方面訴求，研究制定針對性政策措施，主要包括全力保障A級企業(yè)用水、用煤指標需求和正常生產(chǎn)用能、及時(shí)給予用工政策咨詢(xún)和用工招聘等服務(wù)、實(shí)行信貸差異化激勵、非現場(chǎng)監管執法、壓縮審批時(shí)限等措施，著(zhù)力解決企業(yè)創(chuàng )A困難的問(wèn)題。

 

中國環(huán)保展指出，政策有力度，幫扶有溫度。河北省生態(tài)環(huán)境廳制定“一企一策”幫扶方案，組織部門(mén)、協(xié)會(huì )、技術(shù)專(zhuān)家一對一對水泥企業(yè)開(kāi)展幫扶指導，構建全過(guò)程、全方位、常態(tài)化幫扶機制，著(zhù)力幫助水泥企業(yè)解決創(chuàng )A難題，讓水泥企業(yè)反映的問(wèn)題件件有著(zhù)落、事事有回音。目前，河北省水泥企業(yè)有60多家，其中成功創(chuàng )A的水泥企業(yè)有15家。

 

“幫扶的過(guò)程也是學(xué)習的過(guò)程。在調研過(guò)程中，我們發(fā)現好的治理技術(shù)或者是企業(yè)某個(gè)環(huán)節做得比較好，都會(huì )向其他水泥企業(yè)推薦?！惫柔愿嬖V記者：“下一步，河北省將繼續以創(chuàng )A為抓手持續推動(dòng)水泥行業(yè)超低排放改造，進(jìn)一步加強政策和技術(shù)上的幫扶力度，通過(guò)主動(dòng)問(wèn)、主動(dòng)想、主動(dòng)幫，及時(shí)了解水泥企業(yè)需求，幫助更多水泥企業(yè)實(shí)現超低排放?！?/p>

 

（文章來(lái)源：環(huán)境經(jīng)濟雜志）