據上海環(huán)保展，建設用地土壤污染狀況調查是《中華人民共和國土壤污染防治法》確定建設用地再開(kāi)發(fā)利用前實(shí)施的一項重要制度，是確保污染地塊安全利用、讓群眾住得安心的一項重要保障。但是在建設用地土壤污染狀況調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)調）和評審方面還存在不少質(zhì)量問(wèn)題，甚至個(gè)別地方在土壤污染調查工作中弄虛作假，評審工作流于形式，相關(guān)地塊環(huán)境風(fēng)險問(wèn)題突出。這些問(wèn)題暴露出在土壤污染狀況調查和監管過(guò)程中存在的短板和不足，建設用地安全利用存在風(fēng)險隱患。為有效提高土壤污染狀況調查質(zhì)量，全力為建設用地安全利用保駕護航，筆者提出以下建議。

一是加大監督檢查力度。目前對開(kāi)展場(chǎng)調的第三方單位的資質(zhì)、條件等沒(méi)有明確的規定，造成場(chǎng)調單位技術(shù)水平不一、報告質(zhì)量參差不齊、低價(jià)爛價(jià)惡意競爭、超能力范圍承攬業(yè)務(wù)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。各級行政主管部門(mén)應當通過(guò)日常檢查、現場(chǎng)監督、同步采樣檢測等方式加強對土壤污染場(chǎng)地調查單位和調查工作的監督管理。監督檢查內容包括報告編制規范性檢查、編制質(zhì)量檢查、編制單位和編制人員情況檢查等內容。對報告質(zhì)量較差的單位和人員要有針對性地采取盲審、場(chǎng)調方案質(zhì)量審查、現場(chǎng)檢查等方式，加大監管力度。

二是建立質(zhì)量審核機制。將場(chǎng)調質(zhì)量控制貫穿于方案制定、現場(chǎng)調查、采樣、實(shí)驗室分析、預審、評估、評審、復核全過(guò)程。鑒于場(chǎng)調報告專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強，建議委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評估機構開(kāi)展報告質(zhì)量評估。場(chǎng)調單位應對評估意見(jiàn)、評審專(zhuān)家意見(jiàn)等進(jìn)行認真研究，對報告修改完善，并將修改說(shuō)明和修改清單報組織評審的主管部門(mén)，并接受上級主管部門(mén)開(kāi)展的復核。對復核中發(fā)現的問(wèn)題，場(chǎng)調單位應該及時(shí)修改到位，并將修改說(shuō)明報組織評審的主管部門(mén)，形成市級審核、?。ú浚┘墢秃说馁|(zhì)量審核機制。

三是要強化重點(diǎn)環(huán)節監管。加強對重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)環(huán)節的監管，對從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)，以及從事過(guò)危險廢物貯存、利用、處置活動(dòng)用地的土壤污染狀況調查，地塊所在地縣（區）主管部門(mén)根據需要對場(chǎng)調單位采樣進(jìn)行現場(chǎng)監督，并與場(chǎng)調單位進(jìn)行同步采樣備份，市級主管部門(mén)對備份土壤樣品進(jìn)行抽檢分析，從根本上杜絕土壤采樣不規范、監測數據造假的隱患，嚴防弄虛作假，確保報告質(zhì)量。

四是要加強企業(yè)信用監管。對在監督檢查中發(fā)現場(chǎng)調報告文件編制質(zhì)量、規范性存在問(wèn)題的編制單位和編制人員，報告編制單位和編制人員應當根據《建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復從業(yè)單位和個(gè)人執業(yè)情況信用記錄管理辦法》要求，予以行政處理并在“建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復從業(yè)單位和個(gè)人執業(yè)情況信用記錄系統”記分，將相關(guān)違法信息依法向社會(huì )公布。通過(guò)將對外公布評審情況納入信用體系管理等方式，約束和引導場(chǎng)調單位的從業(yè)行為。

五是要著(zhù)力引導社會(huì )監督。建立場(chǎng)調報告單位信息資料庫和場(chǎng)調報告評價(jià)與審查結果信息發(fā)布機制，用于信息公開(kāi)，接受社會(huì )公眾監管。定期對場(chǎng)調單位編制報告評審一次性通過(guò)情況對社會(huì )進(jìn)行公示，鞭策場(chǎng)調單位加強內部管理，強化質(zhì)量控制，加強行業(yè)自律，同時(shí)可以引導業(yè)主單位選擇信譽(yù)好、質(zhì)量高的第三方單位開(kāi)展場(chǎng)調。大力鼓勵公眾、社會(huì )組織對違反國家相關(guān)規定、場(chǎng)調報告弄虛作假行為進(jìn)行舉報，對反映的問(wèn)題，主管部門(mén)要依法予以核實(shí)處理。

（文章來(lái)源：中國環(huán)境報）