4月，有關(guān)第三方環(huán)保服務(wù)機構的新聞，又有了新動(dòng)態(tài)。

 

日前，江蘇省第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護例行督察全面啟動(dòng)。督察交辦問(wèn)題整改一拖再拖，敷衍應對。污水直排、河道黑臭頻現、排污超標等問(wèn)題再次“榜上有名”，被督察組當作典型案例公開(kāi)通報。

 

01. 對督察交辦問(wèn)題一拖再拖，虛假整改

因水質(zhì)問(wèn)題，3次被生態(tài)環(huán)境部通報

 

2023年3月，省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐徐州市督察發(fā)現，徐州市對上級督察交辦問(wèn)題整改不到位，水污染問(wèn)題依然突出。

 

圖：徐州港務(wù)區徐豐公路橋西側污水直排

 

督察組抽查港務(wù)區春秋九里府旁河道，2公里河道內多達10個(gè)排污口，其中李莊村地涵、華美和園小區、徐豐公路橋西側等排口，每天排放生活污水1000余噸。

 

監測結果顯示，排放污水的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為129mg/l、26.6mg/l、3.75mg/l，超地表水iii類(lèi)標準5.5倍、25.6倍、17.8倍。

 

2021年江蘇省專(zhuān)項督察交辦賈汪區大吳街道解臺中溝沿線(xiàn)污水直排問(wèn)題整改不徹底，目前污水收集依舊不到位，仍存在3處直排口。

 

銅山區茅村鎮設立的入河排口問(wèn)題整改公示牌明確承諾，2021年9月底前完成留武河沿線(xiàn)生活污水收集。

 

本次督察發(fā)現，留武河沿線(xiàn)仍存在多處污水直排口，河道水質(zhì)感官較差。

 

圖：徐州鼓樓區臺子河長(cháng)期黑臭

 

2020年至2023年一季度，徐州市32條黑臭水體被生態(tài)環(huán)境部淮河流域局、江蘇省城市黑臭水體整治辦公室等單位通報。

 

2019年江蘇省人大執法檢查、2021年江蘇省專(zhuān)項督察先后交辦鼓樓區臺子河黑臭問(wèn)題，至今仍未得到有效治理。

 

水面漂浮黑色浮泥斑塊，監測結果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為51mg/l、21.3mg/l、1.81mg/l，水體重度黑臭。

 

圖：徐州邳州市徐馬河成“牛奶河”

 

2020年邳州市上報已完成徐馬河黑臭水體整治，但2021年江蘇省城市黑臭水體整治辦公室通報徐馬河依舊存在黑臭問(wèn)題。

 

在本次督察中，徐馬河沿線(xiàn)控源截污不到位，3.5公里河道已成“牛奶河”。

 

港務(wù)區柳沿路旁7公里河道沿線(xiàn)污水收集不到位、直排入河問(wèn)題多發(fā)，部分管網(wǎng)破損，監測結果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為76mg/l、21.7mg/l、1.80mg/l，超地表水iii類(lèi)標準2.8倍、20.7倍、8.0倍。

 

圖：徐州泉山區八一大溝濱湖西閘提閘放水

 

2022年汛期，徐州市9個(gè)國考斷面水質(zhì)降至劣v類(lèi)，3次被生態(tài)環(huán)境部通報。

 

鼓樓區沈孟大溝截污閘生活污水溢流入河，監測結果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為82mg/l、22.4mg/l、2.98mg/l，超地表水iii類(lèi)標準3.1倍、21.4倍、13.9倍；泉山區八一大溝濱湖西閘汛期多次提閘，將大量生活污水排放入河。

 

此外，督查組還發(fā)現徐州市水環(huán)境基礎設施建設滯后，主城區排水管道密度約10.6公里/平方公里，明顯低于全省平均水平。

 

黑臭水體整治“治標不治本”，主城區污水收集處理設施建設滯后，污水直排投排……“水”問(wèn)題集中被通報已不是第一次了。

 

在第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)境保護督察中，就有四市因為“水”問(wèn)題，被問(wèn)責領(lǐng)導干部14人。

 

02. 在一級保護區內建有多個(gè)違法違規項目

地方部門(mén)敷衍潦草，監管長(cháng)期存在盲區

 

事實(shí)上，本輪督察中提到的不少問(wèn)題，在過(guò)去就曾被要求進(jìn)行對應整改，但目前依舊存在監管缺失、屢次違法違規的問(wèn)題。

 

比如，2023年4月，省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐鹽城市督察發(fā)現，通榆河鹽城段清水通道維護區管控不力，長(cháng)期存在違規項目，環(huán)境違法問(wèn)題突出。

 

督察發(fā)現，鹽城海阜環(huán)?？萍加邢薰疚挥诟穼幙h通榆河一級保護區內，廠(chǎng)區內違規建有漢康固廢處置企業(yè)，存放并處置包括廢棄紡織材料在內的大量工業(yè)固廢。

 

圖：東臺市安榆大橋存在多個(gè)未經(jīng)審批的違規流動(dòng)船碼頭

 

通榆河一級保護區內，東臺市振興大橋南側周勁松砂石場(chǎng)無(wú)港口碼頭經(jīng)營(yíng)許可證，違規建設砂石碼頭，場(chǎng)地內物料露天堆放，泥漿污水橫流，直溢通榆河。

 

圖：真勁紡織公司擅自將噴水織布廢水排至廠(chǎng)區溝渠

 

阜寧縣江蘇真勁紡織有限公司距離通榆河不足500米，督察發(fā)現，該企業(yè)擅自將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過(guò)動(dòng)力泵排至廠(chǎng)區溝渠，最終匯入通榆河。

 

采樣監測顯示，重金屬銻濃度在總排口及廠(chǎng)區內溝渠分別高達19.0mg/l和1.9mg/l，分別超《紡織染整工業(yè)廢水中銻污染物排放標準》濃度限值189倍和18倍。

 

東臺市通榆河東進(jìn)大橋南側，大量疑似工業(yè)固廢露天堆放

 

而通榆河作為一級保護區，區內禁止新建、改建、擴建造紙、釀造、電鍍等污染環(huán)境的項目。

 

早在第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)保督察時(shí)，海安市通榆河一級保護區就因管控不力，項目違法建設問(wèn)題多發(fā)被通報。

 

督察發(fā)現，南通富宏紙業(yè)有限公司違規違建于距離通榆河內焦港河約500米處，其還存在雨污分流不到位、部分爐渣沖洗水經(jīng)雨水管網(wǎng)外排等問(wèn)題。

 

經(jīng)監測，該公司雨水排放池化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別超過(guò)地表水iii類(lèi)標準限值3.5倍、10倍、6倍。

 

對于同一保護區內，竟長(cháng)期建有多個(gè)違法違規項目，企業(yè)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。體現出了地方部門(mén)敷衍潦草，監管長(cháng)期存在盲區。

 

03. 第三輪中央環(huán)保督察即將來(lái)臨

面對環(huán)保督察，企業(yè)須知以下內容

 

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議上提出將依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察執法列入2023年重點(diǎn)工作任務(wù)。

 

要深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，認真謀劃、適時(shí)啟動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。

 

繼六大區域督察局殺出檢驗督察整改工作的“回馬槍”后，中央環(huán)保督察“后半篇文章”也進(jìn)入強化階段。

 

面對環(huán)保督察強勢來(lái)襲，企業(yè)該如何自保？如何應對檢查？

 

一、環(huán)保監察時(shí)一般會(huì )檢查內容：

 

1、企業(yè)生產(chǎn)情況

 

a、企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品；

b、上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線(xiàn)是否存在運營(yíng)。企業(yè)主是否違法建設，是否環(huán)評一致。有無(wú)新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

 

2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

 

a、項目是否依法履行環(huán)評手續，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復等。（環(huán)保執法人員或督察人員來(lái)企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項目現場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。

（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價(jià)機構或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價(jià)文件，情節嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。）

b、查看項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復文件一致。環(huán)評批復五年后項目才開(kāi)工建設的，是否重新報批環(huán)評。

c、檢查項目投運后，是否進(jìn)行了環(huán)?？⒐を炇?。環(huán)?？⒐を炇帐掷m是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收就投入生產(chǎn)的。

d、生產(chǎn)車(chē)間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車(chē)間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養。生產(chǎn)過(guò)程是否存在跑冒滴漏現場(chǎng)。

e、檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報執行、排污費繳納執行。

 

值得一提的是，“各項污染及治理情況現場(chǎng)檢查”企業(yè)無(wú)相關(guān)排污環(huán)節的（如環(huán)節對地下水影響等），可不檢查。

 

二、環(huán)保監察執法到企業(yè)現場(chǎng)主要檢查這幾個(gè)方面（有刪減）：

 

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監察

 

a、兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)旱谒臈l，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰；

b、阻撓環(huán)境監督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務(wù)等犯罪的。

 

2、企業(yè)環(huán)保問(wèn)題投訴

 

根據各級環(huán)保等部門(mén)收到的群眾來(lái)點(diǎn)來(lái)信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問(wèn)題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，解決大家之所及。

有無(wú)偷排廢氣、廢水、違法處置轉移（危險）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡(jiǎn)陋老舊，能否做到達標排放問(wèn)題？

 

3、排污檢查

 

兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)旱诎藯l：違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

 

4、污水污染治理督察

 

水污染源環(huán)境監察

污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營(yíng)臺賬（污水處理設施開(kāi)關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

 

污水排放口監察

檢查污水排放口的位置是否符合規定、檢查排污者的污水排放口數量是否符合相關(guān)規定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規定設置了監測采樣點(diǎn)、檢查是否設置了規范的便于測量流量、流速的測流段?？偱盼劭陧氃O置環(huán)保標志牌等。是否按要求設置在線(xiàn)監控、監測設備。

 

排水量復核

a、有流量計和污染源監控設備的，檢查運行記錄；

b、有水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據耗水量計算排水量；

c、無(wú)計量數及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標準，手冊給出的同類(lèi)企業(yè)用水排水系統數進(jìn)行估算。

 

排放水質(zhì)

a、檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求；

b、檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況；

c、檢查采用的監測分析方法和水質(zhì)監測記錄。如有必要可進(jìn)行現場(chǎng)監測或采樣；

d、檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流。

 

事故廢水應急處置設施

檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

 

5、地下水污染現場(chǎng)檢査

 

a、場(chǎng)地污水處理設施（單元）、涉重環(huán)節、固廢（危廢）堆放場(chǎng)所、化學(xué)品堆放場(chǎng)所等是否逬行防滲漏、防腐措施。

b、有地下水的污染的，治理措施是否到位。

 

6、環(huán)境風(fēng)險及應急預案現場(chǎng)檢查

 

a、檢查應急預案編、評、備、落實(shí)情況，附應急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

b、項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應急事故池等。

c、應急物資儲備情況（名稱(chēng)、數量、有效期等）。

 

7、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

 

修改參數或者監測數據的

干擾采樣，致使監測數據嚴重失真的

其他破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統的行為

 

a、重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

b、從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，應當從重處罰。

 

8、其他企業(yè)應牢記

 

a、建設單位未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設施、場(chǎng)所。

b、不得違反排污口設置規定、私設暗管、私改監測數據、弄虛作假。

c、在禁止建設區域內違法建設，同時(shí)項目建設要符規劃。

 

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、排污許可大環(huán)保等。