關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

 

環(huán)辦便函〔2021〕483號為貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》，進(jìn)一步優(yōu)化排污許可證，我部組織修訂了排污許可證（副本）格式，編制《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）?，F公開(kāi)征求意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明可登錄我部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱）。

 

　　各機關(guān)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請書(shū)面反饋我部，電子版材料請同時(shí)發(fā)至指定郵箱。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年11月10日。

 

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司潘英姿、張云珂

 

　　電話(huà)：（010）65646213、65646178

 

　　郵箱：mee.permit@mee.gov.cn

 

　　地址：北京市東城區東安門(mén)大街82號

 

　　郵編：100006

 

　附件：1.關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知（征求意見(jiàn)稿）

 

　　　　　2.《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

 

　　2021年10月27日 

 

　?。ù思鐣?huì )公開(kāi)）

 

附件 2

 

《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》

 

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

 

為貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》，按照《關(guān)于構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系實(shí)施方案》要求，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展排污許可證（副本）優(yōu)化研究，完善相關(guān)環(huán)境要素內容，優(yōu)化排污許可證內容，突出環(huán)境管理重點(diǎn)，提升證后監管和依證執法便利性，分別形成了重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩個(gè)排污許可證（副本）格式，編制了《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見(jiàn)稿）。

 

一、編制背景與必要性

 

黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，全面實(shí)行排污許可制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》提出，依法實(shí)行排污許可管理制度，加快排污許可管理條例立法進(jìn)程，完善排污許可制度，加強對企業(yè)排污行為的監督檢查。

 

2020 年 12 月 25 日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系實(shí)施方案》，提出“優(yōu)化排污許可證文本，完善排污許可證內容”的具體要求。2021年3月1日起施行的《排污許可管理條例》，對規范排污許可證申請與審批、強化排污單位主體責任、加強排污許可事中事后監管等作出詳細規定。

 

二、編制過(guò)程

 

2020 年 5-6 月，生態(tài)環(huán)境部組織環(huán)境工程評估中心成立編制組，編制形成排污許可證（副本）優(yōu)化方案，開(kāi)展鋼鐵、化工、紡織、印染四個(gè)行業(yè)試點(diǎn)研究。

 

2020 年 6-7 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司多次召開(kāi)司長(cháng)專(zhuān)題會(huì )和司務(wù)會(huì )，對排污許可證（副本）優(yōu)化方案以及排污許可證（副本）格式進(jìn)行專(zhuān)題研究，并會(huì )同部?jì)认嚓P(guān)司局和直屬單位共同研究。

 

2020 年 8-12 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司多次組織召開(kāi)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和專(zhuān)家研討會(huì )，廣泛征求相關(guān)意見(jiàn)。

 

2021 年 1-8 月，編制組按照《排污許可管理條例》要求全面進(jìn)行梳理，優(yōu)化排污許可證文本，完善排污許可證（副本）格式。

 

2021 年 9 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織召開(kāi)排污許可證（副本）格式征求意見(jiàn)會(huì )議，再次征求部?jì)认嚓P(guān)司局和直屬單位意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，形成排污許可證（副本）（征求意見(jiàn)稿），并起草完成本通知（征求意見(jiàn)稿）。

 

三、編制原則

 

濃縮許可證精華。嚴格按照《排污許可管理條例》要求，聚焦環(huán)境管理最核心的排放口、污染物排放相關(guān)信息。

 

聚焦突出問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注排污許可證證后監管存在的主要突出問(wèn)題，為提高排污許可證質(zhì)量、方便證后監管、提升排污許可信息化水平等做好支持。

 

四、排污許可證（副本）主要內容

 

（一）主要變化

 

1.在現有排污許可證（副本）的排污單位基本信息表內容中進(jìn)一步完善了大氣污染物和水污染物的相關(guān)信息，增加了許可量、排放口個(gè)數等內容，同時(shí)刪除表內投產(chǎn)日期、郵政編碼、聯(lián)系人電話(huà)等相關(guān)內容。

 

2.對現有排污許可證（副本）的第二項大氣污染物排放的內容進(jìn)行了重構，首先將原有的排放口表分為了主要排放口和一般排放口兩個(gè)表，把主要排放口、一般排放口均設計為一個(gè)排放口一張表；

 

同時(shí)將第二項大氣污染物排放內容中的有組織排放限值表以及第四項環(huán)境管理要求中監測表的內容合并到上述提到的主要排放口表和一般排放口表的表格中。其次對現有排污許可證（副本）的無(wú)組織排放許可條件表中的許可排放量限值一欄進(jìn)行了刪除，增加了監測頻次的內容。

 

3.對現有排污許可證（副本）的第三項水污染物排放的內容進(jìn)行了重構，修改形式與第二條內容相同。同樣分為主要排放口表和一般排放口表，并將監測表的內容進(jìn)行合并。

 

4.落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法有關(guān)要求，按照即將發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)固體廢物（試行），增加了工業(yè)固體廢物排污許可管理內容。

 

5.對現有排污許可證（副本）的第四項環(huán)境管理要求的內容進(jìn)行了優(yōu)化，刪除了自行監測信息表，并將其中的排放口、污染物類(lèi)型、監測頻次等前移并整合至第二、第三部分。對管理要求中的臺賬要求表、執行報告要求表、信息公開(kāi)要求表和其他控制及管理要求表的格式進(jìn)行了修改，將統一的要求內容直接寫(xiě)入表中，審批部門(mén)根據各行業(yè)標準規范添加特殊要求或進(jìn)行修改補充。

 

6.刪除現有排污許可證（副本）第二分冊中的產(chǎn)品產(chǎn)能信息表、原輔燃料信息表、產(chǎn)排污環(huán)節信息表等，將其中的生產(chǎn)設施、治理設施、排放口等核心內容前移并整合至第二、第三部分。

 

（二）主要內容

 

排污許可證（副本）包括重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩個(gè)版本，均包括九部分內容。其中，重點(diǎn)管理排污單位排污許可證（副本）第一部分是排污單位基本情況，包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、污染防治設施索引、排放口索引等；第二部分是大氣污染物排放許可事項，按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等，以及無(wú)組織排放許可事項、大氣污染物許可排放總量和特殊時(shí)段排放要求；第三部分是水污染物排放許可事項，按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等，以及水污染物許可排放總量和特殊時(shí)段排放要求；第四部分是工業(yè)固體廢物許可管理事項，按照自行貯存/利用/處置設施，分別記載設施名稱(chēng)、類(lèi)型、參數、涉及廢物名稱(chēng)和類(lèi)別、污染防控技術(shù)要求等；第五部分是環(huán)境管理要求，包括環(huán)境管理臺賬記錄要求、執行報告上報要求、環(huán)境信息公開(kāi)要求等；第六部分是排污許可證延續、變更及重新申請記錄；第七部分是其他許可內容；第八部分是附圖和附件；第九部分是其他內容。簡(jiǎn)化管理排污單位排污許可證（副本）在排污單位基本情況、大氣和水污染物排放許可事項、環(huán)境管理要求等章節中均有不同程度的內容簡(jiǎn)化。

 

 

文章來(lái)源：環(huán)保365

 

2022世環(huán)會(huì )將于6月8-10日在上海國家會(huì )展中心隆重拉開(kāi)帷幕。本屆展會(huì )展示面積將達17萬(wàn)平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。