近段時(shí)間，“兩高”項目成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。陜西、內蒙古、安徽等地幾個(gè)大型煤化工項目相繼停工，引發(fā)熱議。一些偏上游的基礎化工企業(yè)也被冠以“兩高”名稱(chēng)，成為密集排查的對象。不少能源化工企業(yè)不由感到困惑：化工企業(yè)等于“兩高”企業(yè)？
 
首先，讓我們來(lái)厘清一個(gè)事實(shí)。關(guān)于“兩高”，國家有關(guān)部門(mén)曾相繼發(fā)布相關(guān)指導性政策。2018年初，原環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》，明確885項高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品，包含50余種生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量污染物的產(chǎn)品，40多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機污染物（vocs）的產(chǎn)品，200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，570余種高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品，這些產(chǎn)品被統稱(chēng)為“雙高”產(chǎn)品。今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委要求從嚴從緊從實(shí)控制高能耗、高排放項目上馬，并明確“兩高”項目暫按國家統計局統計分類(lèi)中煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等“六個(gè)高耗能行業(yè)”類(lèi)別統計。
 
也就是說(shuō)，截至目前，國家明確的只有“雙高”產(chǎn)品、“兩高”項目，并沒(méi)有“兩高”企業(yè)一說(shuō)。
 
但隨著(zhù)“雙碳”目標的加快推進(jìn)和能耗“雙控”的日趨嚴格，一些地方有濫用“兩高”概念的趨勢。一是籠統地將石化產(chǎn)業(yè)納入“兩高一資”領(lǐng)域，籠統地把原料煤和燃料煤都計入能耗總量。二是將所有涉能涉化項目擴大化為“兩高”項目，給采用高新技術(shù)優(yōu)化升級的項目立項帶來(lái)障礙。三是將煉化、煤化工、氯堿、橡膠輪胎等企業(yè)列為“兩高”企業(yè)，列為限制發(fā)展企業(yè)，對銀行信貸等進(jìn)行限制。
 
筆者認為，這一動(dòng)向值得警惕。其實(shí)，能源化工企業(yè)涉及國計民生，提供上游資源和重要原料，并不“低人一等”。各地對新上能源化工項目不應“殺無(wú)赦”“斬立決”，應減加結合、疏導為主。對此，筆者提出三點(diǎn)建議。
 
一是對行業(yè)主管部門(mén)而言，應樹(shù)立發(fā)展思維和辯證思維，做好遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的加減法，既要留后路，也要找出路，特別是要在政策端進(jìn)行頂層設計和系統規劃。對于碳達峰壓力較大地區，可通過(guò)綜合實(shí)施行政、經(jīng)濟、社會(huì )等政策手段，促進(jìn)結構調整和低碳發(fā)展。對于用能較高的行業(yè)，應明確綠色轉型路線(xiàn)圖、壓能減煤時(shí)間表，列出負面清單，提供政策支持，將發(fā)展主動(dòng)權交給企業(yè)，讓其在發(fā)展中動(dòng)態(tài)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
 
二是對各級政府而言，一切應從實(shí)際出發(fā)，因勢利導、統籌兼顧，堅決杜絕“一刀切”，不能對“兩高”概念擴大化、對企業(yè)或行業(yè)污名化。要從清理存量和優(yōu)化增量?jì)煞矫嫒胧?，綜合運用政策和市場(chǎng)手段調整產(chǎn)業(yè)結構、用能結構，一方面嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，另一方面堅決落實(shí)去產(chǎn)能的任務(wù)要求，壓減高排低效產(chǎn)能，淘汰散亂污企業(yè)，引領(lǐng)指導企業(yè)資源集約、綠色低碳發(fā)展，讓有限的資源創(chuàng )造出價(jià)值更高的產(chǎn)品。
 
三是對能源化工企業(yè)而言，應開(kāi)闊視野、放大格局、化危為機、轉退為進(jìn)。企業(yè)應通過(guò)規劃的局部調整和項目的排隊布局，實(shí)現轉型發(fā)展。對于在建項目，企業(yè)應全面梳理排查；對于擬建設項目，應科學(xué)穩妥推進(jìn)；對于存量項目，應充分挖掘節能減排潛力。
 
總之，主管部門(mén)、地方政府和企業(yè)都應完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把中央嚴控“兩高”項目的新政變?yōu)榧涌焱七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內在動(dòng)力，既要守正創(chuàng )新、統籌兼顧，落實(shí)中央決策部署，也要立足實(shí)際、循序漸進(jìn)，杜絕矯枉過(guò)正、用力過(guò)猛，要有序推動(dòng)企業(yè)低碳轉型、經(jīng)濟綠色發(fā)展。
 
文章來(lái)源：中國化工報
 
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