藍天保衛戰三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，我國的大氣環(huán)境質(zhì)量總體上得到了較大程度的改善。但是，大氣治理仍存短板，pm2.5濃度仍在高位、臭氧污染逐漸顯現、結構調整難度較大、減排空間日益縮減。進(jìn)入“十四五”，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨，防治工作更當慎終如始。

 

大氣污染防治伴隨“兩高”司法解釋不斷落實(shí)、新《環(huán)保法》自2015年1月 1日起正式實(shí)施、環(huán)境稅立法及征收等政策層面突破，大氣污染治理有望在政策高壓下步入嶄新階段。2015年出臺的新環(huán)境保護法以及2016年出臺的新環(huán)評法和大氣污染法，處罰力度方面大幅提升，解決了環(huán)境違法成本低的問(wèn)題；同時(shí)進(jìn)行監管模式轉型，強調聯(lián)防聯(lián)控與綜合治理。

 

2020年11月3日，生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》和《長(cháng)三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，設置分階段治理目標，為推進(jìn)清潔取暖，京津冀及周邊地區、汾渭平原確定目標為2020年采暖季前，在保障能源供應前提下，基本完成具體平原地區生活和冬季取暖散煤替代，基本建成無(wú)散煤區，中小鍋爐淘汰是關(guān)鍵，測算燃煤替代市場(chǎng)空間2400億元。

 

隨著(zhù)電力行業(yè)超低排放的基本完成大氣污染物減排的主要壓力已轉向鋼鐵、水泥等非電行業(yè)。2018年國家和地方政府針對非電燃煤行業(yè)大氣污染治理出臺更嚴的政策和標準，非電燃煤行業(yè)環(huán)保設施新建及提標改造拉開(kāi)序幕。其中鋼鐵行業(yè)迎來(lái)規模最大、執行力度最強的環(huán)保限控。生態(tài)環(huán)境部計劃對鋼鐵、煤炭等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jì)效分級評價(jià)和差異化管理，將行業(yè)企業(yè)分為a、b、c級，根據不同天氣條件，根據等級采取不同停限產(chǎn)措施。

 

在非電行業(yè)中，近期治理力度最大的是鋼鐵工業(yè)。生態(tài)環(huán)境部等五部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》提出，到2020 年年底前重點(diǎn)區域鋼鐵企業(yè)力爭60% 左右產(chǎn)能完成超低排放改造，2025 年年底前重點(diǎn)區域鋼鐵企業(yè)改造基本完成，全國力爭80% 以上產(chǎn)能完成改造。此外，工業(yè)鍋爐、水泥工業(yè)、工業(yè)爐窯等也陸續推行超低排放或其他深度減排政策。以涉及多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)爐窯為例，《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》以及部分?。ㄗ灾螀^、直轄市）的地方標準明顯提高了對so2、nox、煙塵（顆粒物）等大氣污染物的排放控制要求。因此，非電行業(yè)的煙氣治理需求將是巨大的，特別是在nox 和vocs 協(xié)同或專(zhuān)項治理方面。

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縱觀(guān)大氣污染治理這幾年的發(fā)展，行業(yè)呈現出幾個(gè)特點(diǎn)：

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1、從末端治理向源頭控制轉變。之前大氣治理更多注重的是末端治理，隨著(zhù)市場(chǎng)的發(fā)展，大氣污染治理從末端治理向過(guò)程控制和源頭治理轉變。由末端治理到源頭整治，可以將大大減少末端治理的運營(yíng)壓力與經(jīng)濟負擔。

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以鋼鐵行業(yè)為例，各地政府紛紛發(fā)文鼓勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行高爐煤氣精脫硫，近兩年有不少相關(guān)項目上馬。此外，在涂料行業(yè)國家及地方發(fā)文鼓勵低揮發(fā)性有機物含量涂料的使用，從源頭減少vocs的排放。

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國內部分高爐煤氣精脫硫項目匯總

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2、從過(guò)去的單因子控制向協(xié)同控制轉變。無(wú)論是脫硫脫硝還是除塵過(guò)去的大氣治理更多是對單個(gè)污染物進(jìn)行治理，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，單個(gè)污染物治理已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。多污染物協(xié)同治理成為趨勢。

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《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，持續改善環(huán)境質(zhì)量。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

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“加強pm2.5和o?協(xié)同控制是實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉的必由之路?！眲⒈陉U述“十四五”時(shí)期大氣污染防治工作總體思路時(shí)表示，要在繼續加強pm2.5污染防治的基礎上，加快補齊o?污染治理短板。

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除了大氣污染物的協(xié)同控制，未來(lái)大氣、水、固廢的協(xié)同控制或是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

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3、從常規污染物控制向特殊污染物控制轉變。隨著(zhù)深度減排的推進(jìn)，在so2、nox、煙塵等常規污染物治理基礎上，二噁英、co、hg、nh4、so3等非常規污染物的治理日益受到重視。

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河南鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準（db41 1954-2020）

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河南水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（db41 1953-2020）

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今年全國兩會(huì )上,我國承諾將力爭在2030年前達到碳排放峰值,努力爭取2060年前實(shí)現碳中和目標。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江表示，十四五’時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導各地統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )首席政策官駱建華認為，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )首席政策官駱建華認為，碳達峰、碳中和目標本身就是一個(gè)環(huán)境目標，對環(huán)保產(chǎn)品將會(huì )產(chǎn)生巨大的刺激作用，也可能引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)的變革。雙碳目標下，我國大氣治理行業(yè)如何減污降碳，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì )發(fā)生怎樣變化，我們將拭目以待！

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今年6月2日，在即將舉辦的上海世環(huán)會(huì )上，“2021碳中和綠色轉型與高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì )”重磅開(kāi)啟，“高峰論壇、低碳工程、綠色展會(huì )”三位一體，恰好詮釋了“碳達峰、碳中和”帶來(lái)的對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，為環(huán)保行業(yè)助力實(shí)現“雙碳”遠景目標如何貢獻智慧和力量指引方向。