藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動圓滿收官，我國的大氣環(huán)境質(zhì)量總體上得到了較大程度的改善。但是，大氣治理仍存短板，pm2.5濃度仍在高位、臭氧污染逐漸顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大、減排空間日益縮減。進入“十四五”，大氣污染防治任務依然艱巨，防治工作更當慎終如始。

 

大氣污染防治伴隨“兩高”司法解釋不斷落實、新《環(huán)保法》自2015年1月 1日起正式實施、環(huán)境稅立法及征收等政策層面突破，大氣污染治理有望在政策高壓下步入嶄新階段。2015年出臺的新環(huán)境保護法以及2016年出臺的新環(huán)評法和大氣污染法，處罰力度方面大幅提升，解決了環(huán)境違法成本低的問題；同時進行監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，強調(diào)聯(lián)防聯(lián)控與綜合治理。

 

2020年11月3日，生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，設(shè)置分階段治理目標，為推進清潔取暖，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原確定目標為2020年采暖季前，在保障能源供應前提下，基本完成具體平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代，基本建成無散煤區(qū)，中小鍋爐淘汰是關(guān)鍵，測算燃煤替代市場空間2400億元。

 

隨著電力行業(yè)超低排放的基本完成大氣污染物減排的主要壓力已轉(zhuǎn)向鋼鐵、水泥等非電行業(yè)。2018年國家和地方政府針對非電燃煤行業(yè)大氣污染治理出臺更嚴的政策和標準，非電燃煤行業(yè)環(huán)保設(shè)施新建及提標改造拉開序幕。其中鋼鐵行業(yè)迎來規(guī)模最大、執(zhí)行力度最強的環(huán)保限控。生態(tài)環(huán)境部計劃對鋼鐵、煤炭等15個重點行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理，將行業(yè)企業(yè)分為a、b、c級，根據(jù)不同天氣條件，根據(jù)等級采取不同停限產(chǎn)措施。

 

在非電行業(yè)中，近期治理力度最大的是鋼鐵工業(yè)。生態(tài)環(huán)境部等五部委發(fā)布的《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》提出，到2020 年年底前重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭60% 左右產(chǎn)能完成超低排放改造，2025 年年底前重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)改造基本完成，全國力爭80% 以上產(chǎn)能完成改造。此外，工業(yè)鍋爐、水泥工業(yè)、工業(yè)爐窯等也陸續(xù)推行超低排放或其他深度減排政策。以涉及多個重點行業(yè)的工業(yè)爐窯為例，《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》以及部分省（自治區(qū)、直轄市）的地方標準明顯提高了對so2、nox、煙塵（顆粒物）等大氣污染物的排放控制要求。因此，非電行業(yè)的煙氣治理需求將是巨大的，特別是在nox 和vocs 協(xié)同或?qū)ｍ椫卫矸矫妗?/p>

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縱觀大氣污染治理這幾年的發(fā)展，行業(yè)呈現(xiàn)出幾個特點：

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1、從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。之前大氣治理更多注重的是末端治理，隨著市場的發(fā)展，大氣污染治理從末端治理向過程控制和源頭治理轉(zhuǎn)變。由末端治理到源頭整治，可以將大大減少末端治理的運營壓力與經(jīng)濟負擔。

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以鋼鐵行業(yè)為例，各地政府紛紛發(fā)文鼓勵鋼鐵企業(yè)進行高爐煤氣精脫硫，近兩年有不少相關(guān)項目上馬。此外，在涂料行業(yè)國家及地方發(fā)文鼓勵低揮發(fā)性有機物含量涂料的使用，從源頭減少vocs的排放。

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國內(nèi)部分高爐煤氣精脫硫項目匯總

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2、從過去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。無論是脫硫脫硝還是除塵過去的大氣治理更多是對單個污染物進行治理，隨著時代的發(fā)展，單個污染物治理已經(jīng)無法滿足市場需要。多污染物協(xié)同治理成為趨勢。

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《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

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“加強pm2.5和o?協(xié)同控制是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的必由之路。”劉炳江在闡述“十四五”時期大氣污染防治工作總體思路時表示，要在繼續(xù)加強pm2.5污染防治的基礎(chǔ)上，加快補齊o?污染治理短板。

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除了大氣污染物的協(xié)同控制，未來大氣、水、固廢的協(xié)同控制或是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

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3、從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。隨著深度減排的推進，在so2、nox、煙塵等常規(guī)污染物治理基礎(chǔ)上，二噁英、co、hg、nh4、so3等非常規(guī)污染物的治理日益受到重視。

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河南鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準（db41 1954-2020）

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河南水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（db41 1953-2020）

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今年全國兩會上,我國承諾將力爭在2030年前達到碳排放峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，十四五’時期，生態(tài)環(huán)境部將突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席政策官駱建華認為，全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席政策官駱建華認為，碳達峰、碳中和目標本身就是一個環(huán)境目標，對環(huán)保產(chǎn)品將會產(chǎn)生巨大的刺激作用，也可能引起整個產(chǎn)業(yè)的變革。雙碳目標下，我國大氣治理行業(yè)如何減污降碳，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會發(fā)生怎樣變化，我們將拭目以待！

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今年6月2日，在即將舉辦的上海世環(huán)會上，“2021碳中和綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展峰會”重磅開啟，“高峰論壇、低碳工程、綠色展會”三位一體，恰好詮釋了“碳達峰、碳中和”帶來的對未來經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，為環(huán)保行業(yè)助力實現(xiàn)“雙碳”遠景目標如何貢獻智慧和力量指引方向。